Regolamento recante disposizioni concernenti le modalita' di funzionamento, accesso, consultazione e collegamento con il CED, di cui all'articolo 8 della legge 1° aprile 1981, n. 121
- Dettagli
- Categoria: Leggi, Decreti, Gazzette Ufficiali e Circolari
- Creato Giovedì, 08 Gennaio 2015 02:35
- Visite: 1214
DECRETO DEL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI 30 ottobre 2014, n. 193
Regolamento recante disposizioni concernenti le modalita' di
funzionamento, accesso, consultazione e collegamento con il CED, di
cui all'articolo 8 della legge 1° aprile 1981, n. 121, della Banca
dati nazionale unica della documentazione antimafia, istituita ai
sensi dell'articolo 96 del decreto legislativo 6 settembre 2011, n.
159. (15G00001)
(GU n.4 del 7-1-2015)
Vigente al: 22-1-2015
Capo I
DISPOSIZIONI GENERALI
IL PRESIDENTE
DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI
Visto il decreto legislativo 6 settembre 2011, n. 159 e successive
modificazioni, recante: "Codice delle leggi antimafia e delle misure
di prevenzione, nonche' nuove disposizioni in materia di
documentazione antimafia, a norma degli articoli 1 e 2 della legge 13
agosto 2010, n. 136" ed in particolare, l'articolo 99, comma 1, del
predetto decreto legislativo n. 159 del 2011, che rimette
all'adozione di uno o piu' regolamenti la disciplina delle modalita'
di funzionamento e di organizzazione della Banca dati nazionale unica
della documentazione antimafia, anche per cio' che concerne le
procedure di accesso, registrazione e consultazione, nonche' le
modalita' di collegamento ad altre banche dati;
Visto l'articolo 17, comma 3, della legge 23 agosto 1988, n. 400;
Acquisito il parere del Ministero dell'economia e delle finanze;
Sentito il Garante per la protezione dei dati personali;
Udito il parere del Consiglio di Stato, espresso dalla Sezione
consultiva per gli atti normativi nell'adunanza del 6 marzo 2014;
Sulla proposta del Ministro dell'interno di concerto con i Ministri
per la semplificazione e la pubblica amministrazione, della
giustizia, dello sviluppo economico, delle infrastrutture e dei
trasporti;
Adotta
il seguente regolamento:
Art. 1
Oggetto
1. Il presente regolamento disciplina le modalita' di funzionamento
della Banca dati nazionale unica della documentazione antimafia, di
cui al Libro II, Capo V del decreto legislativo 6 settembre 2011, n.
159, ai fini del rilascio della documentazione antimafia.
2. A tal fine esso individua inoltre le modalita' di
autenticazione, autorizzazione e di registrazione degli accessi e
delle operazioni, effettuate sulla predetta Banca dati, di
consultazione e accesso da parte dei soggetti individuati,
rispettivamente, dagli articoli 97, comma 1, e 99, comma 1, lettere
c) e d), del citato decreto legislativo n. 159 del 2011.
3. Il presente regolamento stabilisce, altresi', le modalita' di
collegamento della Banca dati nazionale unica della documentazione
antimafia con il Centro elaborazione dati di cui all'articolo 8 della
legge 1° aprile 1981, n. 121, nonche' con altre banche dati detenute
da soggetti pubblici contenenti dati necessari per il rilascio della
documentazione antimafia.
Art. 2
Definizioni
1. Ai fini del presente regolamento, si intende per:
a) "Banca dati nazionale", la Banca dati nazionale unica della
documentazione antimafia;
b) "Camera di commercio", la Camera di commercio, industria,
artigianato e agricoltura;
c) "CED", il Centro elaborazione dati di cui all'articolo 8 della
legge 1° aprile 1981, n. 121;
d) "Codice antimafia", il decreto legislativo 6 settembre 2011,
n. 159;
e) "DIA", la Direzione Investigativa antimafia, istituita ai
sensi dell'articolo 108 del Codice antimafia;
f) "DNA", la Direzione Nazionale Antimafia, istituita ai sensi
dell'articolo 103 del Codice antimafia;
g) "Dipartimento per le politiche del personale
dell'Amministrazione civile", il Dipartimento per le politiche del
personale dell'amministrazione civile, per le risorse strumentali e
finanziarie del Ministero dell'interno;
h) "Prefettura-UTG", la Prefettura - Ufficio Territoriale del
Governo;
i) "Prefettura-UTG competente", la Prefettura - Ufficio
Territoriale del Governo competente territorialmente per il luogo di
residenza o di sede legale della persona fisica, dell'impresa,
dell'associazione o di altro soggetto giuridico nei cui confronti
viene richiesto il rilascio della documentazione antimafia;
l) "Prefettura-UTG designata", la Prefettura - Ufficio
Territoriale del Governo che, in base a disposizioni di legge o altri
provvedimenti attuativi di esse e' designata al rilascio della
documentazione antimafia, in deroga alle disposizioni di cui agli
articoli 87, commi 1 e 2, e 90, commi 1 e 2, del Codice antimafia;
m) "DIS", il Dipartimento delle informazioni per la sicurezza;
n) "AISE", l'Agenzia informazioni e sicurezza esterna;
o) "AISI", l'Agenzia informazioni e sicurezza interna.
2. Ai fini del presente regolamento, si intende, inoltre, per:
a) "accesso", l'operazione di trattamento elettronico che
consente di acquisire conoscenza dei dati conservati nella Banca dati
nazionale o in altre banche dati e di estrarne copia su qualunque
tipo di supporto;
b) "consultazione", l'operazione di trattamento elettronico che
consente ai soggetti di cui all'articolo 83, commi 1 e 2, del Codice
antimafia, attraverso il collegamento alla Banca dati nazionale, di
richiedere e, se del caso, ottenere il rilascio immediato ed
automatico della documentazione antimafia, senza avere visibilita'
del dettaglio dei dati in essa contenuti;
c) "immissione", l'operazione di trattamento elettronico che
consente l'inserimento di dati nella Banca dati nazionale, per le
finalita' per cui essa e' istituita, nel rispetto dei principi di
esattezza, pertinenza, completezza e non eccedenza stabiliti dal
decreto legislativo 30 giugno 2003, n. 196;
d) "aggiornamento", l'operazione di trattamento elettronico che
consente di modificare o di cancellare, con modalita' sicure, i dati
gia' contenuti nella Banca dati nazionale, nel rispetto dei principi
di esattezza, pertinenza, completezza e non eccedenza stabiliti dal
decreto legislativo 30 giugno 2003, n. 196;
e) "interrogazione", l'operazione di collegamento telematico con
la Banca dati nazionale al fine di effettuare l'accesso, la
consultazione, l'immissione e l'aggiornamento, o l'accesso ai dati
conservati nella medesima Banca dati;
f) "impresa", la persona fisica in quanto eserciti attivita' di
impresa, l'impresa individuale o organizzata in forma societaria,
l'associazione o altro soggetto giuridico nei cui confronti e' stata
richiesta o rilasciata la documentazione antimafia;
g) "operatore", la persona fisica alle dipendenze di uno dei
soggetti di cui all'articolo 97 del Codice antimafia, ovvero
appartenente all'Amministrazione civile dell'interno, alle Forze di
polizia, alla DNA ed alla DIA nei cui confronti sono state rilasciate
le credenziali di autenticazione che consentono l'accesso o la
consultazione della Banca dati nazionale.
3. Ai fini del presente regolamento si intendono, altresi', per:
a) "autenticazione", l'insieme degli strumenti elettronici delle
procedure per la verifica dell'identita' dell'operatore;
b) "autenticazione forte", metodo di autenticazione che si basa
sull'utilizzo congiunto di due metodi di autenticazione individuale;
c) "casella di posta elettronica corporate", casella di posta
elettronica istituzionale rilasciata all'operatore
dall'amministrazione o ente di appartenenza;
d) "censita", l'impresa nei cui confronti risulta, agli archivi
informativi della Banca dati nazionale, essere stata gia' rilasciata
la documentazione antimafia, liberatoria o interdittiva, ancorche'
non piu' in corso di validita';
e) "client", postazione di lavoro informatica che accede ai
servizi o alle risorse di un'altra componente servente;
f) "credenziali di autenticazione", i dati e i dispositivi in
possesso dell'operatore, da questi conosciuti e ad esso univocamente
correlati, necessari per l'autenticazione;
g) "identita' federata", meccanismo per lo scambio di dati di
autenticazione e autorizzazione tra domini di sicurezza distinti, in
modo che gli operatori possano eseguire l'autenticazione sui propri
sistemi ottenendo cosi' l'accesso alle applicazioni e servizi che
appartengono ad un'altra organizzazione;
h) "login", la procedura di autenticazione per l'effettuazione di
operazioni di trattamento all'interno della Banca dati nazionale;
i) "OTP", la one time password, cioe' password valida solo per
una singola sessione di trattamento dei dati della Banca dati
nazionale utilizzata dagli operatori cui sono state rilasciate le
credenziali di autenticazione;
l) "password", sequenza di caratteri alfanumerici utilizzata per
accedere in modo esclusivo a una risorsa informatica;
m) "pin", Personal Identification Number, codice numerico che
consente l'uso di dispositivi elettronici solo a chi ne e' a
conoscenza;
n) "profilo di autorizzazione", l'insieme delle informazioni
univocamente associate ad un operatore che consente di individuare a
quali dati della Banca dati nazionale l'operatore puo' accedere,
nonche' i trattamenti a questo consentiti;
o) "SDI", il "Sistema di Indagine" informativo gestito dal CED;
p) "sistema di autorizzazione", l'insieme degli strumenti e delle
procedure che abilitano il trattamento dei dati della Banca dati
nazionale in funzione del profilo di autorizzazione riconosciuto
all'operatore a seconda della categoria di soggetti cui esso
appartiene o da cui dipende;
q) "URL", l'Uniform Resource Locator, sequenza di caratteri che
identifica univocamente l'indirizzo della rete internet della Banca
dati nazionale;
r) "username", nome con il quale l'utente viene riconosciuto da
un computer o da un programma informatico;
s) "VPN", Virtual Private Network, rete di telecomunicazione
privata virtuale utilizzata dai soggetti legittimati per collegarsi
alla Banca dati nazionale;
t) "web service", sistema software basato su tecnologie e
protocolli internet che permette l'integrazione e l'interoperabilita'
tra diversi sistemi e applicazioni appartenenti alla stessa rete.
Capo II
DATI CONTENUTI NELLA BANCA DATI NAZIONALE E FINALITA' DEL LORO
TRATTAMENTO
Art. 3
Finalita' dei trattamenti
1. I dati contenuti nella Banca dati nazionale sono trattati ai
fini del rilascio della documentazione antimafia.
2. I dati di cui al comma 1 possono essere trattati, nell'ambito
delle rispettive attribuzioni, anche per finalita' di applicazione
della normativa antimafia ovvero per scopi statistici, da:
a) la DIA, nonche' la Direzione centrale della polizia criminale
e la Direzione centrale anticrimine della Polizia di Stato del
Dipartimento della pubblica sicurezza del Ministero dell'interno;
b) le Prefetture;
c) gli uffici e i comandi delle Forze di polizia;
d) la struttura tecnica del Comitato di coordinamento per l'alta
sorveglianza delle grandi opere, istituito ai sensi dell'articolo 180
del decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163.
3. La DNA tratta i dati contenuti nella Banca dati nazionale per le
finalita' di cui all'articolo 371-bis del codice di procedura penale.
4. Al fine di verificare la correttezza dei trattamenti effettuati,
la Banca dati nazionale conserva la registrazione delle
interrogazioni eseguite, garantendo l'identificazione dell'operatore
che le ha compiute.
Art. 4
Contenuto della Banca dati nazionale
1. La Banca dati nazionale contiene i seguenti dati riguardanti le
informazioni e le comunicazioni antimafia, liberatorie e
interdittive, rilasciate:
a) il numero di codice fiscale e di partita IVA, la ragione
sociale e la sede legale di ciascuna impresa interessata. Qualora
siano intervenute modificazioni della partita IVA, della ragione
sociale e della sede legale, i relativi dati devono essere aggiornati
dal personale di cui all'articolo 15, comma 1, lettera a), numeri 1 e
2;
b) la data di rilascio di ciascun provvedimento e la
Prefettura-UTG competente o designata che lo ha rilasciato;
c) l'indicazione della tipologia e della natura della
documentazione antimafia rilasciata;
d) per le informazioni antimafia interdittive, l'indicazione se
il provvedimento e' stato adottato ai sensi dell'articolo 67 del
Codice antimafia ovvero a seguito dell'accertamento di tentativi di
infiltrazione mafiosa ai sensi degli articoli 84, comma 4, e 91,
comma 6, del Codice antimafia. In quest'ultimo caso, l'indicazione
specifica se l'informazione antimafia interdittiva e' stata adottata
esclusivamente a seguito dell'accertamento dell'esistenza delle
situazioni di cui al predetto articolo 84, comma 4, lettere a), b) e
c) ovvero di precedente provvedimento di diniego di iscrizione o di
cancellazione dall'elenco dei fornitori, prestatori di servizi ed
esecutori di lavori non soggetti a tentativo di infiltrazione mafiosa
di cui all'articolo 1, comma 52, della legge 6 novembre 2012, n. 190
che abbia comportato informazione antimafia interdittiva.
2. Ai fini del presente regolamento, si considerano equivalenti
alle informazioni antimafia interdittive i provvedimenti di diniego
di iscrizione e di cancellazione dagli elenchi di fornitori,
prestatori di servizi ed esecutori di lavori non soggetti a tentativi
di infiltrazione mafiosa, istituiti presso le Prefetture ai sensi
delle disposizioni vigenti.
3. La Banca dati nazionale contiene, oltre ai dati di cui al comma
1, anche i seguenti:
a) l'indicazione della sussistenza di comunicazioni emesse nei
confronti dell'impresa ai sensi dell'articolo 1-septies del
decreto-legge 6 settembre 1982, n. 629, convertito, con
modificazioni, dalla legge 12 ottobre 1982, n. 726;
b) l'indicazione della sussistenza di comunicazioni indirizzate
dall'Autorita' giudiziaria alle Prefetture concernenti le situazioni
di cui all'articolo 84, comma 4, lettera c), del Codice antimafia;
c) l'indicazione della sussistenza di violazioni degli obblighi
di tracciabilita' dei flussi finanziari di cui all'articolo 3 della
legge 13 agosto 2010, n. 136, commesse con la condizione della
reiterazione prevista dall'articolo 8-bis della legge 24 novembre
1981, n. 689;
d) l'indicazione della sussistenza di violazioni, accertate dalle
Prefetture, del divieto di intestazione fiduciaria posto
dall'articolo 17 della legge 19 marzo 1990, n. 55;
e) l'indicazione degli accertamenti in corso disposti dalle
Prefetture ai sensi dell'articolo 84, comma 4, lettere d) ed e),
ovvero dell'articolo 91, comma 6, del Codice antimafia.
4. La Banca dati nazionale conserva il registro informatico delle
date degli accertamenti disposti dai Prefetti nei confronti di
ciascuna impresa censita ai sensi degli articoli 84, comma 4, lettere
d), e) ed f), e 93 del Codice antimafia, ancorche' i relativi esiti
non abbiano evidenziato l'esistenza delle cause di divieto, decadenza
e sospensione di cui all'articolo 67 del Codice antimafia, di
tentativi di infiltrazione mafiosa di cui agli articoli 84, comma 4,
e 91, comma 6, del Codice antimafia, nonche' delle comunicazioni e
delle altre situazioni di cui al comma 3.
5. I dati presenti negli archivi magnetici della Banca dati
nazionale sono soggetti a cifratura.
Art. 5
Periodo di conservazione dei dati
contenuti nella Banca dati nazionale
1. I periodi di tempo di conservazione dei dati di cui all'articolo
4, sono stabiliti come segue:
a) per i dati relativi alla documentazione antimafia liberatoria,
cinque anni. Qualora nei confronti dell'impresa non sia stato
richiesto, negli ultimi cinque anni, il rilascio della documentazione
antimafia, sono conservati nella Banca dati nazionale i dati relativi
al piu' recente rilascio della comunicazione antimafia liberatoria,
nonche' dell'informazione antimafia liberatoria;
b) per i dati relativi alla documentazione antimafia
interdittiva, quindici anni;
c) per i casi indicati all'articolo 4, comma 3, cinque anni;
d) per l'indicazione dell'esistenza di accertamenti ancora in
corso nel momento in cui viene richiesto il rilascio della
documentazione antimafia, fino alla data di adozione da parte del
Prefetto del provvedimento conseguente all'esito conclusivo di tali
accertamenti;
e) per le registrazioni dei trattamenti eseguiti dagli operatori,
dieci anni.
2. Decorso il relativo periodo di conservazione, i dati di cui al
comma 1 sono cancellati con modalita' sicure dalla Prefettura-UTG
competente. Per i dati di cui al comma 1, lettera c), la
cancellazione e' effettuata dalla Prefettura-UTG competente, previa
verifica che le circostanze o situazioni cui essi si riferiscono non
sono piu' attuali.
Art. 6
Dati contenuti in altre banche dati
1. La Banca dati nazionale, attraverso l'attivazione di appositi
collegamenti telematici, si connette, nei termini stabiliti dal
presente regolamento, alle seguenti banche dati:
a) il CED, limitatamente ai dati necessari all'accertamento,
secondo le modalita' stabilite dagli articoli 24 e 25, nei confronti
dell'impresa dei requisiti per il rilascio della documentazione
antimafia prescritti dagli articoli 67, 84, comma 4, e 91, commi 5 e
6, del Codice antimafia;
b) il sistema informatico costituito presso la DIA ai sensi
dell'articolo 5, comma 4, del decreto del Ministro dell'interno 14
marzo 2003, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale del 5 marzo 2004, n.
54, relativamente ai dati acquisiti nel corso degli accessi e degli
accertamenti nei cantieri delle imprese interessate all'esecuzione di
lavori pubblici, disposti dal Prefetto ai sensi dell'articolo 93 del
Codice antimafia.
2. Per le finalita' di cui all'articolo 3, comma 1, sono attivati
collegamenti telematici tra la Banca dati nazionale e i seguenti
altri sistemi informativi:
a) l'osservatorio dei contratti pubblici relativi a lavori,
servizi e forniture, di cui all'articolo 7 del decreto legislativo 12
aprile 2006, n. 163, anche ai fini dell'accesso ai dati conservati
nel casellario informatico istituito presso lo stesso osservatorio ai
sensi del medesimo articolo 7, comma 10, nonche' la banca dati
nazionale dei contratti pubblici di cui all'articolo 62-bis del
decreto legislativo 7 marzo 2005, n. 82;
b) i sistemi informativi delle Camere di Commercio, per l'accesso
ai dati, anche di natura storica, sottoposti a regime di pubblicita',
relativi alle imprese.
3. Per le finalita' di cui all'articolo 3, comma 1, possono,
altresi', essere attivati collegamenti telematici tra la Banca dati
nazionale e i seguenti sistemi informativi:
a) i sistemi informativi del Ministero della giustizia che
gestiscono i servizi certificativi di cui al Titolo VII del decreto
del Presidente della Repubblica 14 novembre 2002, n. 313;
b) l'Anagrafe nazionale della popolazione residente di cui
all'articolo 62 del decreto legislativo 7 marzo 2005, n. 82,
limitatamente al riscontro e all'accertamento delle generalita' dei
familiari conviventi, residenti nel territorio dello Stato, dei
soggetti di cui all'articolo 85 del Codice antimafia ai fini del
rilascio dell'informazione antimafia.
Capo III
ORGANIZZAZIONE E STRUTTURA DELLA BANCA DATI NAZIONALE
Art. 7
Titolare del trattamento dei dati contenuti
nella Banca dati nazionale
1. La Banca dati nazionale e' istituita presso il Dipartimento per
le politiche del personale dell'Amministrazione civile che ne
garantisce la gestione tecnica e informatica, ivi compreso il profilo
della sicurezza; a tal fine il predetto Dipartimento e' il titolare
del trattamento dei dati, secondo quanto previsto dal decreto
legislativo 30 giugno 2003, n. 196.
Art. 8
Organizzazione per la gestione della
Banca dati nazionale e Sezione centrale
1. Il Dipartimento per le politiche del personale
dell'Amministrazione civile assicura la gestione tecnica e
informatica della Banca dati nazionale attraverso la sezione centrale
e le sezioni provinciali.
2. La sezione centrale e' istituita, senza configurare nuove
posizioni dirigenziali, presso il Dipartimento per le politiche del
personale dell'Amministrazione civile, nell'ambito dell'ufficio di
livello dirigenziale non generale individuato, con provvedimento del
Capo dello stesso Dipartimento, tra quelli gia' esistenti, ferme
restando le riduzioni previste dall'articolo 2, comma 2, secondo
periodo, del decreto-legge 6 luglio 2012, n. 95, convertito, con
modificazioni, dalla legge 7 agosto 2012, n. 135.
3. La sezione centrale:
a) garantisce la gestione tecnica ed informatica della Banca dati
nazionale; a tal fine puo' richiedere alle sezioni provinciali lo
svolgimento di attivita' tecniche sulle postazioni di lavoro quali
terminali attivati presso le Prefetture, nonche' di attivita' di
formazione a favore dei soggetti autorizzati, a norma del presente
regolamento, ad eseguire operazioni di trattamento elettronico dei
dati conservati nella Banca dati nazionale;
b) rilascia le credenziali di autenticazione nei casi previsti
dagli articoli 19 e 20, nonche' nei confronti del proprio personale e
di quello delle sezioni provinciali;
c) dispone la disattivazione delle credenziali di autenticazione
da essa rilasciate nei casi previsti dall'articolo 22;
d) assicura la continuita' operativa della Banca dati nazionale -
ferme restando in ogni caso le caratteristiche e il rilascio delle
credenziali di autenticazione, di cui agli articoli da 18 a 22 - in
conformita' alle previsioni recate dall'articolo 50-bis del decreto
legislativo 7 marzo 2005, n. 82.
4. Il dirigente dell'ufficio nell'ambito del quale e' istituita la
sezione centrale e', limitatamente allo svolgimento dei compiti
indicati dal comma 3, responsabile del trattamento dei dati secondo
quanto previsto dal decreto legislativo 30 giugno 2003, n. 196.
Art. 9
Sezioni provinciali della Banca dati nazionale
1. Per lo svolgimento dei suoi compiti, la sezione centrale si
avvale di sezioni provinciali, istituite, sulla base delle
disposizioni impartite dal Dipartimento per le politiche del
personale dell'Amministrazione civile, presso ogni Prefettura-UTG,
senza configurare nuove posizioni dirigenziali e, in ogni caso, tra
le strutture gia' esistenti.
2. Le sezioni provinciali:
a) svolgono le attivita' tecniche e di formazione richieste dalla
sezione centrale;
b) rilasciano, su delega della sezione centrale, le credenziali
di autenticazione nei casi previsti dagli articoli 19 e 20;
c) svolgono l'attivita' di verifica sul corretto utilizzo delle
credenziali di autenticazione da parte degli operatori alle
dipendenze dei concessionari di opere pubbliche, nonche' dei
contraenti generali;
d) dispongono la disattivazione delle credenziali di
autenticazione da esse rilasciate nei casi previsti dagli articoli
20, comma 7, e 22.
Art. 10
Struttura del sistema informativo
della Banca dati nazionale
1. La Banca dati nazionale e' composta dai seguenti archivi:
a) l'archivio della documentazione antimafia, contenente i dati
di cui all'articolo 4, commi 1, 2 e 3, lettere a), b), c) e d);
b) l'archivio degli accertamenti, contenente i dati di cui
all'articolo 4, commi 3, lettera e) e 4.
2. Presso le prefetture e gli altri soggetti di cui agli articoli
15 e 17 sono attivate postazioni di lavoro quali terminali di
collegamento alla Banca dati nazionale.
3. Tutte le operazioni di trattamento elettronico dei dati
contenuti nella Banca dati nazionale sono effettuate unicamente
attraverso i predetti collegamenti.
Art. 11
Collegamenti della Banca dati nazionale al CED
1. Il collegamento telematico con il CED, per le finalita' di cui
all'articolo 96, comma 2, del Codice antimafia, e' realizzato
attraverso l'utilizzo di appositi web services resi disponibili dal
CED.
Art. 12
Collegamenti della Banca dati nazionale
con altri sistemi informativi
1. Il collegamento della Banca dati nazionale al sistema costituito
presso la DIA ai sensi dell'articolo 5, comma 4, del decreto del
Ministro dell'interno 14 marzo 2003, pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale del 5 marzo 2004, n. 54, e' realizzato con le modalita'
stabilite nell'Allegato 1 che costituisce parte integrante del
presente regolamento.
2. I collegamenti della Banca dati nazionale con i sistemi
informativi di cui all'articolo 6, commi 2 e 3, sono realizzati,
previa stipula di un'apposita convenzione non onerosa, con il
soggetto pubblico presso cui sono istituiti. La convenzione, adottata
in conformita' al parere del Garante per la protezione dei dati
personali, anche su schema-tipo, definisce anche le misure di
sicurezza da osservarsi per la realizzazione e il mantenimento in
esercizio di tali collegamenti in coerenza con quanto stabilito dagli
articoli da 31 a 36 e dall'Allegato B del decreto legislativo 30
giugno 2003, n. 196.
Art. 13
Collegamenti con i soggetti legittimati a svolgere operazioni di
accesso, immissione e aggiornamento, nonche' di consultazione
1. Al fine di effettuare operazioni di consultazione dei dati della
Banca dati nazionale, i soggetti di cui all'articolo 17 richiedono
l'attivazione del collegamento alla Banca dati nazionale:
a) alla sezione centrale, se i soggetti richiedenti sono uffici
centrali delle pubbliche amministrazioni;
b) alla sezione provinciale della Prefettura-UTG competente per
territorio, per tutti gli altri soggetti di cui al citato articolo 97
del Codice antimafia.
2. La sezione centrale e le sezioni provinciali provvedono ad
attivare il collegamento di cui al comma 1 con la Banca dati
nazionale secondo le procedure e le modalita' tecniche di cui agli
Allegati 2 e 3.
3. Al fine di effettuare operazioni di accesso ovvero di immissione
e aggiornamento di dati della Banca dati nazionale, i soggetti
indicati dagli articoli 15 e 16 richiedono l'attivazione del
collegamento alla stessa Banca dati nazionale:
a) alla sezione centrale, se i soggetti richiedenti sono gli
uffici del Dipartimento della Pubblica Sicurezza, le Prefetture, gli
uffici dei Comandi generali, o equiparati, delle Forze di polizia,
nonche' la DNA;
b) alle sezioni provinciali negli altri casi.
Sezione I
Soggetti legittimati all'accesso,
consultazione, immissione e aggiornamento
Art. 14
Interrogazioni della Banca dati nazionale
1. Le interrogazioni della Banca dati nazionale possono essere
effettuate per finalita' di accesso, di consultazione ovvero di
immissione e aggiornamento dei dati contenuti nella Banca dati
stessa; a ciascuna delle predette finalita' corrisponde uno specifico
profilo di autorizzazione.
2. Le interrogazioni sono effettuate dai soggetti individuati dagli
articoli 15,16 e 17, ai quali siano state preventivamente rilasciate
le necessarie credenziali di autenticazione.
Art. 15
Soggetti legittimati all'accesso
alla Banca dati nazionale
1. I soggetti che possono accedere ai dati conservati nella Banca
dati nazionale sono:
a) i seguenti appartenenti all'Amministrazione civile
dell'interno:
1) prefetti e viceprefetti vicari delle Prefetture;
2) personale, anche delle carriere non dirigenziali, addetto
agli uffici delle Prefetture competenti al rilascio della
documentazione antimafia, autorizzato dal prefetto o, su sua delega,
dal viceprefetto vicario;
3) gli amministratori della Banca dati nazionale e il personale
addetto alla sezione centrale e alle sezioni provinciali
esclusivamente per l'esecuzione di attivita' relative alla gestione
tecnologica, di sicurezza, tenuta e conservazione dei dati;
4) personale, anche delle carriere non dirigenziali, addetto
alla DIA, nonche' alla Direzione centrale della polizia criminale e
alla Direzione centrale anticrimine della Polizia di Stato del
Dipartimento della Pubblica Sicurezza;
5) personale, anche delle carriere non dirigenziali, che svolge
attivita' di supporto tecnico al Comitato di coordinamento per l'alta
sorveglianza delle grandi opere, autorizzato dal prefetto
coordinatore dello stesso Comitato;
b) i seguenti appartenenti alla Polizia di Stato, all'Arma dei
Carabinieri, alla Guardia di Finanza, al Corpo Forestale dello Stato,
al Corpo della Polizia Penitenziaria, alla DIA:
1) i funzionari preposti alla direzione degli uffici centrali e
provinciali di pubblica sicurezza; i funzionari e gli ufficiali
preposti ai comandi che svolgono servizio di istituto dell'Arma dei
Carabinieri, della Guardia di Finanza, del Corpo Forestale dello
Stato, il Direttore, il Capo del I Reparto e i responsabili delle
articolazioni periferiche della DIA;
2) i funzionari appartenenti ai ruoli della Polizia di Stato
preposti alla direzione degli uffici periferici di cui all'articolo
2, comma 1, lettera a), n. 5, del decreto del Presidente della
Repubblica 22 marzo 2001, n. 208;
3) il personale della Polizia di Stato, dell'Arma dei
Carabinieri, della Guardia di Finanza, del Corpo Forestale dello
Stato e della DIA che riveste la qualifica di ufficiale di polizia
giudiziaria ovvero di ufficiale di pubblica sicurezza, autorizzato
dai capi dei rispettivi uffici e comandi;
4) il personale della DIA in forza all'Osservatorio centrale
sugli appalti pubblici, autorizzato dal Capo del I Reparto della DIA;
c) i magistrati applicati alla DNA, nonche' il personale, anche
del Ministero della giustizia, che presta servizio presso la stessa
DNA autorizzato dal Procuratore nazionale antimafia.
2. L'accesso da parte del personale delle Forze di polizia, di cui
al comma 1, lettera b), attraverso il collegamento telematico con il
CED, e' consentito esclusivamente dalle postazioni di lavoro delle
Forze di polizia, con tecniche di identita' federata, secondo le
modalita' stabilite dall'Allegato 4 che costituisce parte integrante
del presente regolamento.
3. Resta fermo quanto stabilito dall'articolo 13, comma 2, della
legge 3 agosto 2007, n. 124 e dal relativo regolamento di attuazione
concernente l'accesso del DIS, dell'AISE e dell'AISI agli archivi
magnetici delle pubbliche amministrazioni.
Art. 16
Soggetti legittimati all'immisione e all'aggiornamento dei dati
contenuti nella Banca dati nazionale
1. L'immissione di dati nella Banca dati nazionale ed il loro
aggiornamento e' eseguito esclusivamente dai soggetti di cui
all'articolo 15, comma 1, lettera a), n. 2, preventivamente
autorizzati dal prefetto o, su sua delega, dal viceprefetto vicario.
2. Al predetto personale possono essere rilasciate credenziali di
autenticazione che consentono sia l'immissione e l'aggiornamento, sia
l'accesso alla Banca dati nazionale. In ogni caso le credenziali
devono consentire la registrazione delle singole operazioni eseguite
secondo le modalita' stabilite dal presente regolamento.
Art. 17
Soggetti legittimati alla consultazione
della Banca dati nazionale
1. I soggetti che possono consultare la Banca dati nazionale per
ottenere il rilascio della documentazione antimafia nei casi previsti
dagli articoli 83, commi 1 e 2, e 91, commi 1 e 7, del Codice
antimafia, sono:
a) i dipendenti delle pubbliche amministrazioni, degli enti
pubblici, anche costituiti in stazioni uniche appaltanti, individuati
dai capi degli uffici competenti alla stipula, all'approvazione,
all'autorizzazione di contratti e subcontratti, ovvero alla
concessione o al rilascio delle erogazioni e dei provvedimenti di cui
all'articolo 67 del Codice antimafia;
b) i dipendenti degli enti e delle aziende vigilati dallo Stato o
da altro ente pubblico e delle societa' o imprese comunque
controllate dallo Stato o da altro ente pubblico, individuati dal
legale rappresentante delle imprese o societa';
c) i dipendenti dei concessionari di opere pubbliche e dei
contraenti generali di cui all'articolo 176 del decreto legislativo
12 aprile 2006, n. 163, individuati dai rispettivi legali
rappresentanti;
d) i dipendenti delle camere di commercio, individuati dai
rispettivi presidenti;
e) i dipendenti degli ordini professionali, individuati dai
rispettivi presidenti.
Sezione II
Caratteristiche e rilascio
delle credenziali di autenticazione
Art. 18
Caratteristiche delle credenziali di autenticazione
1. Per l'effettuazione di operazioni di accesso, di immissione e
aggiornamento, e di consultazione dei dati i soggetti legittimati
devono preventivamente munirsi delle credenziali di autenticazione e
del certificato abilitante l'attivazione del collegamento alla VPN
per connettersi in sicurezza alla Banca dati nazionale secondo le
modalita' previste dall'Allegato 2 che costituisce parte integrante
del presente regolamento.
2. Le credenziali di autenticazione e i certificati abilitanti di
cui al comma 1 consistono di certificati digitali protetti da un
meccanismo di autenticazione forte.
3. Le credenziali di autenticazione sono assegnate individualmente
all'operatore; ad esse e' associato il profilo di autorizzazione
della categoria di soggetti legittimati, indicati nella sezione I del
presente Capo, cui l'operatore appartiene.
4. Le credenziali di autenticazione non possono essere utilizzate
per l'esecuzione di operazioni diverse da quelle previste dal profilo
di autorizzazione per cui sono rilasciate.
5. Le credenziali di autenticazione rilasciate al personale della
sezione centrale e delle sezioni provinciali possono essere
utilizzate solo per le attivita' indicate all'articolo 15, comma 1,
lettera a), n. 3.
6. Per i soggetti di cui all'articolo 15, comma 1, lettera b), le
credenziali di autenticazione sono costituite dagli appositi codici
identificativi personali rilasciati, per l'accesso al CED, secondo le
modalita' stabilite dall'Allegato 4.
Art. 19
Assegnazione delle credenziali di autenticazione per finalita' di
accesso o di immissione e aggiornamento dei dati
1. Ai fini dell'assegnazione delle credenziali di autenticazione
per finalita' di accesso o di immissione e aggiornamento dei dati, il
prefetto, o su sua delega il viceprefetto vicario e il Procuratore
nazionale antimafia, comunicano, per via telematica, alla sezione
centrale gli elenchi dei propri dipendenti autorizzati a collegarsi
alla Banca dati nazionale per effettuare le predette operazioni di
trattamento. Per ciascun operatore devono essere riportati i seguenti
dati:
a) nome e cognome;
b) data e luogo di nascita;
c) luogo di residenza;
d) codice fiscale;
e) qualifica o grado;
f) numero dell'utenza di telefonia mobile;
g) casella di posta elettronica corporate.
2. La sezione centrale genera, attraverso la procedura informatica
descritta nell'Allegato 2, le credenziali di autenticazione e le
assegna individualmente a ciascuno degli operatori indicati negli
elenchi di cui al comma 1, nonche' il supporto informatico contenente
il software che deve essere utilizzato in occasione del collegamento
con la Banca dati nazionale.
3. La sezione centrale puo' delegare alla sezione provinciale
competente lo svolgimento delle operazioni di generazione,
assegnazione e comunicazione delle credenziali, previo svolgimento
della procedura informatica di cui all'Allegato 2.
Art. 20
Assegnazione delle credenziali di
autenticazione per finalita' di consultazione
1. Ai fini dell'assegnazione delle credenziali di autenticazione
per finalita' di consultazione, i soggetti di cui all'articolo 17
comunicano l'elenco dei dipendenti, completo dei dati di cui
all'articolo 19, comma 1 ad eccezione di quanto previsto all'articolo
19, comma 1, lettera e):
a) alla sezione centrale, relativamente agli uffici centrali
delle pubbliche amministrazioni;
b) alla sezione provinciale della Prefettura-UTG competente per
territorio, in tutti gli altri casi contemplati dal medesimo articolo
17.
2. La sezione centrale e le sezioni provinciali, ciascuna per gli
ambiti di rispettiva competenza, provvedono a:
a) verificare che il soggetto che ha comunicato l'elenco rientri
tra i soggetti giuridici legittimati, ai sensi del Codice antimafia,
a consultare la Banca dati nazionale;
b) generare, attraverso la procedura informatica descritta
nell'Allegato 2, e assegnare individualmente a ciascuno degli
operatori indicati negli elenchi, la username e la password iniziale
che deve essere utilizzata in occasione del primo collegamento con la
Banca dati nazionale. La username e' comunicata a ciascun operatore,
secondo le modalita' previste nell'Allegato 2.
3. Le credenziali di autenticazione sono assegnate all'operatore
secondo le modalita' stabilite dall'Allegato 2.
4. Oltre a quanto previsto dal comma 1, i concessionari di opere
pubbliche e i contraenti generali specificano l'appalto o gli appalti
di lavori per i quali i rispettivi dipendenti sono stati individuati
per eseguire operazioni di consultazione della Banca dati nazionale.
5. Ciascun dipendente dei concessionari di opere pubbliche o dei
contraenti generali puo' effettuare consultazioni della Banca dati
nazionale limitatamente alle imprese affidatarie e alle imprese
sub-affidatarie impegnate nell'esecuzione degli appalti di lavori,
per i quali viene richiesto il rilascio delle credenziali di
autenticazione.
6. Le sezioni provinciali verificano il rispetto di quanto
stabilito dal comma 5, sulla base di un elenco riepilogativo delle
imprese impegnate nei cantieri nel mese precedente, formato dai
concessionari di opere pubbliche e dai contraenti generali che lo
trasmettono, anche per via telematica, entro il quinto giorno del
mese successivo. Qualora tale elenco non venga trasmesso o non venga
trasmesso tempestivamente, il prefetto procede ad acquisire le
notizie necessarie allo svolgimento dei controlli avvalendosi dei
poteri di accertamento delegati dal Ministro dell'interno ai sensi
del decreto-legge 6 settembre 1982, n. 629, convertito, con
modificazioni, dalla legge 12 ottobre 1982, n. 726.
7. Salvo quanto in ogni caso previsto dall'articolo 22 ed
eventualmente da altre disposizioni di legge, la sezione provinciale
dispone il ritiro e la disattivazione delle credenziali di
autenticazione rilasciate al dipendente del concessionario di opere
pubbliche o del contraente generale che risulti aver effettuato
operazioni di consultazione della Banca dati nazionale nei confronti
di imprese diverse da quelle impegnate nell'esecuzione di appalti
pubblici di lavori per i quali sono state rilasciate le medesime
credenziali di autenticazione.
Art. 21
Validita' delle credenziali di autenticazione
1. Le credenziali di autenticazione sono valide per un periodo di
dodici mesi a decorrere dal giorno in cui esse vengono attivate dagli
operatori. Decorso tale periodo ne deve essere richiesto il rinnovo
secondo la procedura stabilita dagli articoli 18, 19 e 20.
2. Nel caso di trasferimento ad altro incarico o di cessazione e
sospensione del rapporto di dipendenza, i soggetti di cui
all'articolo 97 del Codice antimafia provvedono a darne
comunicazione, immediatamente, alla sezione centrale e alla sezione
provinciale, che provvedono, ciascuna per gli ambiti di rispettiva
competenza, a disattivare le credenziali di autenticazione. Dal
momento in cui il trasferimento ad altro incarico o la cessazione e
sospensione del rapporto acquistano efficacia, l'operatore non puo'
effettuare accessi, immissioni e aggiornamenti dei dati, o
consultazioni della Banca dati nazionale.
3. Le credenziali di autenticazione non utilizzate da almeno sei
mesi sono disattivate automaticamente, salvo quelle rilasciate al
personale della sezione centrale e delle sezioni provinciali per fini
di gestione tecnica della Banca dati nazionale.
Art. 22
Regole di comportamento
1. L'attivazione delle credenziali di autenticazione rilasciate ai
sensi degli articoli 19 e 20 deve essere effettuata personalmente
dall'operatore che ne e' titolare entro quindici giorni a decorrere
dal momento della loro comunicazione da parte delle sezioni centrale
o provinciali.
2. Le credenziali di autenticazione sono personali e il loro
utilizzo e' consentito esclusivamente all'operatore che ne e'
titolare e per le finalita' di cui al presente regolamento.
3. L'operatore e' tenuto:
a) anche al di fuori delle sessioni di lavoro, a custodire le
credenziali di autenticazione in modo da evitare che terzi soggetti
possano appropriarsene o farne utilizzo;
b) a comunicare immediatamente alla sezione centrale lo
smarrimento o il furto delle credenziali di autenticazione.
4. La sezione centrale e le sezioni provinciali, negli ambiti di
rispettiva competenza, dispongono il ritiro delle credenziali di
autenticazione rilasciate all'operatore che abbia violato le
disposizioni dell'articolo 21 o del presente articolo; provvedono,
inoltre, a disattivare immediatamente le credenziali di
autenticazione di cui sia stato comunicato lo smarrimento o il furto.
Capo V
RILASCIO DELLA DOCUMENTAZIONE ANTIMAFIA ATTRAVERSO LA BANCA DATI
NAZIONALE
Art. 23
Adempimenti preliminari
1. Ai fini del conseguimento della documentazione antimafia, i
soggetti di cui all'articolo 97 del Codice antimafia acquisiscono
dall'impresa le dichiarazioni sostitutive di certificazione e le
dichiarazioni sostitutive dell'atto di notorieta' di cui agli
articoli 46 e 47 del decreto del Presidente della Repubblica 28
dicembre 2000, n. 445, e successive modificazioni, attestanti i dati
previsti dall'articolo 85 del medesimo Codice antimafia, nonche' il
numero del codice fiscale e della partita IVA dell'impresa stessa.
2. L'operatore, dopo essersi collegato con la Banca dati nazionale
ed aver positivamente superato la procedura di verifica delle
credenziali di autenticazione, immette nella stessa Banca dati i dati
di cui al comma 1, l'indicazione della tipologia di documentazione
antimafia richiesta nonche', ove previsto da disposizioni di legge o
altri provvedimenti attuativi di esse, la Prefettura-UTG designata.Le
modalita' per lo svolgimento di tale operazione sono indicate
nell'Allegato 3 che costituisce parte integrante del presente
regolamento.
3. Qualora i dati siano incompleti o errati il sistema informativo
della Banca dati nazionale sospende la procedura di rilascio della
documentazione antimafia e notifica, per via telematica,
all'operatore un messaggio recante la dicitura "inserimento dei dati
erroneo o incompleto, procedura di rilascio sospesa". La procedura
sospesa e' riavviata dall'operatore secondo le modalita' stabilite
nel citato Allegato 3.
4. Qualora la procedura di controllo delle credenziali di
autenticazione non venga superata positivamente, la Banca dati
nazionale notifica un messaggio di "procedura di autenticazione
fallita" alla sezione provinciale della Prefettura-UTG competente ai
sensi degli articoli 87 e 90 del Codice antimafia, che provvede ad
effettuare le opportune verifiche, richiedendo, se necessario,
elementi di informazione, anche di natura tecnica, al soggetto alle
cui dipendenze opera l'operatore che ha effettuato il tentativo di
consultazione.
Art. 24
Rilascio della comunicazione antimafia
1. Sulla base dei dati immessi dall'operatore che effettua la
consultazione, il sistema informativo della Banca dati nazionale, se
l'impresa e' censita, verifica i dati esistenti negli archivi della
stessa Banca dati, nonche' nelle altre banche dati collegate. Se non
risultano a carico degli interessati le cause di divieto, sospensione
e decadenza di cui all'articolo 67 del Codice antimafia, la Banca
dati nazionale rilascia immediatamente, per via telematica, al
soggetto richiedente la comunicazione antimafia liberatoria. In tale
caso la documentazione antimafia reca la seguente dicitura
"comunicazione antimafia liberatoria rilasciata, ai sensi
dell'articolo 88, comma 1, del D. Lgs. 6 settembre 2011, n. 159,
utilizzando il collegamento alla Banca dati nazionale unica della
documentazione antimafia.".
2. Se dalla verifica dei dati esistenti nella Banca dati nazionale
o in altre banche dati ad essa collegate emerge l'esistenza delle
cause di divieto, sospensione o decadenza di cui al citato articolo
67 del Codice antimafia ovvero di una documentazione antimafia
interdittiva in corso di validita' a carico dell'impresa, la Banca
dati nazionale notifica, contestualmente per via telematica, al
soggetto richiedente ed alla Prefettura-UTG competente che, ai sensi
dell'articolo 88, comma 2, del Codice antimafia non e' possibile
rilasciare immediatamente la comunicazione antimafia liberatoria.
3. Nei casi in cui le disposizioni sulla competenza al rilascio
della comunicazione antimafia sono derogate da disposizioni di legge
ovvero da altri provvedimenti attuativi di esse, la notifica e'
effettuata alla Prefettura-UTG designata da questi ultimi.
4. La Prefettura-UTG competente ovvero la Prefettura-UTG designata
effettua, d'ufficio, gli accertamenti previsti dall'articolo 88,
comma 2, del Codice antimafia e, sulla base di essi adotta nel piu'
breve tempo possibile entro i termini di cui all'articolo 88, comma
4, il provvedimento finale, notificandolo al soggetto richiedente;
provvede, inoltre, ad aggiornare i dati contenuti negli archivi della
Banca dati nazionale e a segnalare, per i conseguenti interventi
correttivi, alle banche dati collegate con la Banca dati nazionale i
dati risultati eventualmente inesatti o non piu' attuali.
5. Se dalla verifica dei dati esistenti nella Banca dati emerge che
l'impresa non e' censita, la Banca dati nazionale notifica,
contestualmente e per via telematica, al soggetto richiedente e alla
Prefettura-UTG competente ovvero alla Prefettura-UTG designata che,
ai sensi dell'articolo 88, comma 3-bis, del Codice antimafia, non e'
possibile rilasciare la comunicazione antimafia liberatoria. La
Prefettura-UTG procede secondo le modalita' previste dal comma 4.
6. La Prefettura-UTG competente ovvero quella designata appone
sulle comunicazioni antimafia liberatorie rilasciate ai sensi dei
commi 2, 3 e 4 la dicitura "comunicazione antimafia liberatoria
rilasciata, ai sensi dell'articolo 88, comma 3, del D. Lgs. 6
settembre 2011, n. 159, utilizzando il collegamento alla Banca dati
nazionale unica della documentazione antimafia.".
Art. 25
Rilascio dell'informazione antimafia
1. Sulla base dei dati immessi dall'operatore che effettua la
consultazione, il sistema informativo della Banca dati nazionale, se
l'impresa e' censita, verifica i pertinenti dati esistenti negli
archivi della stessa Banca dati, nonche' nelle altre banche dati
collegate. La Banca dati nazionale rilascia immediatamente, per via
telematica, al soggetto richiedente l'informazione antimafia
liberatoria se dalle verifiche svolte non risultano:
a) le cause di divieto, sospensione e decadenza di cui
all'articolo 67 del Codice antimafia;
b) una o piu' delle situazioni di cui all'articolo 84, comma 4,
lettere a) e b) del Codice antimafia risultanti al CED;
c) l'indicazione della sussistenza di una o piu' delle situazioni
di cui all'articolo 4, comma 3, lettere a), b), c) e d).
2. L'informazione antimafia liberatoria, rilasciata ai sensi del
comma 1, reca la seguente dicitura: "informazione antimafia
liberatoria rilasciata, ai sensi dell'articolo 92, comma 1, del D.
Lgs. 6 settembre 2011, n. 159, utilizzando il collegamento alla Banca
dati nazionale unica della documentazione antimafia.".
3. Qualora dalla verifica dei dati esistenti nella Banca dati
nazionale emerge l'esistenza di una o piu' delle circostanze di cui
al comma 1, lettere a), b), c), la Banca dati nazionale notifica,
contestualmente per via telematica, al soggetto richiedente ed alla
Prefettura-UTG competente che, ai sensi dell'articolo 92, comma 2,
del Codice antimafia non e' possibile rilasciare immediatamente
l'informazione antimafia liberatoria.
4. Nei casi in cui le disposizioni sulla competenza al rilascio
dell'informazione antimafia sono derogate da disposizioni di legge
ovvero da altri provvedimenti attuativi di esse, la notifica e'
effettuata alla Prefettura-UTG designata da questi ultimi.
5. La Prefettura-UTG competente ovvero la Prefettura-UTG designata
effettua d'ufficio gli accertamenti previsti dall'articolo 92, comma
2, del Codice antimafia e, sulla base di essi adotta nel piu' breve
tempo possibile entro i termini di cui all'articolo 92, comma 2, il
provvedimento finale, notificandolo al soggetto richiedente;
provvede, inoltre, ad aggiornare i dati contenuti negli archivi della
Banca dati nazionale e a segnalare, per i conseguenti interventi
correttivi, alle banche dati collegate con la Banca dati nazionale i
dati risultati eventualmente inesatti o non piu' attuali.
6. Qualora dalla verifica dei dati esistenti nella Banca dati
nazionale emerge che l'impresa non e' censita, la Banca dati
nazionale notifica, contestualmente e per via telematica, al soggetto
richiedente e alla Prefettura-UTG competente ovvero alla
Prefettura-UTG designata che, ai sensi dell'articolo 92, comma 2, del
Codice antimafia, non e' possibile rilasciare l'informazione
antimafia liberatoria. La Prefettura-UTG procede secondo le modalita'
previste dal comma 5.
7. La Prefettura-UTG competente ovvero la Prefettura-UTG designata
appone sulle informazioni antimafia liberatorie rilasciate ai sensi
dei commi 3, 4 e 5 la dicitura "informazione antimafia liberatoria
rilasciata, ai sensi dell'articolo 92, comma 2, del D. Lgs. 6
settembre 2011, n. 159, utilizzando il collegamento alla Banca dati
nazionale unica della documentazione antimafia.".
8. La Prefettura-UTG competente ovvero la Prefettura-UTG designata
si avvale delle funzionalita' della Banca dati nazionale per la
trasmissione, per via telematica, delle informazioni antimafia
interdittive ai soggetti di cui all'articolo 91, comma 7-bis, del
Codice antimafia.
Art. 26
Aggiornamento della Banca dati nazionale
1. La Banca dati nazionale comunica, per via telematica,
giornalmente alle Prefetture competenti:
a) il riepilogo complessivo delle comunicazioni e informazioni
antimafia liberatorie rilasciate automaticamente;
b) l'elenco delle imprese nei cui confronti gli accertamenti di
cui all'articolo 4, comma 4, sono stati effettuati da piu' di dodici
mesi dalla data di rilascio automatico della documentazione
antimafia.
2. La Prefettura-UTG competente provvede, d'ufficio, a rinnovare
gli accertamenti informativi nei confronti delle imprese indicate
nell'elenco di cui al comma 1, lettera b). Qualora dagli accertamenti
svolti emergano le cause di divieto, sospensione e decadenza di cui
all'articolo 67 del Codice antimafia, ovvero tentativi di
infiltrazione mafiosa, la Prefettura-UTG competente adotta
un'informazione interdittiva antimafia ai sensi dell'articolo 92,
comma 4, dello stesso Codice antimafia, notificandola al soggetto
richiedente per i conseguenti provvedimenti e procedendo ad
effettuare le prescritte comunicazioni agli altri soggetti
istituzionali.
3. Anche al di fuori dell'ipotesi di cui al comma 2, la
Prefettura-UTG competente provvede, inoltre, ad aggiornare i dati
della Banca dati nazionale relativamente alla data degli accertamenti
svolti nei confronti dell'impresa.
Art. 27
Controllo sulle operazioni di accesso e di immissione
e aggiornamento della Banca dati nazionale
1. I responsabili degli Uffici e Comandi di cui all'articolo 15,
comma 1, lettere a), numeri 4 e 5, e b) verificano periodicamente che
le operazioni di accesso alla Banca dati nazionale siano effettuate
per le finalita' previste dal Codice antimafia e dal presente
regolamento, nonche' per lo svolgimento di compiti legittimamente
affidati dai rispettivi dirigenti.
2. Nei confronti del personale delle Prefetture il controllo sulle
operazioni di accesso e di immissione e aggiornamento e' esercitato
dai viceprefetti vicari per il tramite delle sezioni provinciali.
3. Per lo svolgimento dei controlli di cui al comma 1, il
Procuratore nazionale antimafia designa uno dei magistrati applicati
alla DNA.
4. Anche al di fuori dei casi contemplati all'articolo 20, comma 6,
la sezione centrale e le sezioni provinciali, negli ambiti di
rispettiva competenza, possono richiedere informazioni ai soggetti di
cui all'articolo 97 del Codice antimafia, al fine di accertare la
correttezza delle operazioni di consultazione effettuate. A tale
scopo, la sezione centrale e le sezioni provinciali utilizzano i dati
contenuti nei riepiloghi giornalieri della documentazione antimafia
rilasciata di cui all'articolo 26, comma 1, lettera a).
Art. 28
Aggiornamento della Banca dati nazionale
a seguito di richiesta dell'impresa
1. L'impresa alla quale si riferiscono i dati puo' chiedere alla
Sezione centrale la conferma dell'esistenza di dati che la
riguardano, la loro comunicazione in forma intellegibile e, se i dati
risultano trattati in violazione di vigenti disposizioni di legge o
di regolamento, la loro cancellazione con modalita' sicure.
2. Ai soli fini dell'esame delle richieste di aggiornamento,
nell'ambito delle risorse umane, finanziarie e strumentali
disponibili a legislazione vigente e senza costituire nuove posizioni
dirigenziali, e' istituita presso la Sezione centrale un'apposita
commissione, nominata dal Ministro dell'interno e composta da due
dirigenti della carriera prefettizia di cui almeno uno della
qualifica di Viceprefetto, designati dal Capo del Dipartimento per le
politiche del personale dell'amministrazione civile, e da un
dirigente del Dipartimento della Pubblica Sicurezza designato dal
Capo della Polizia - Direttore generale della pubblica sicurezza;
possono essere designati anche componenti supplenti. Per lo
svolgimento dei suoi compiti, la commissione si avvale delle risorse
umane e strumentali della Sezione centrale che assicura anche le
attivita' di segreteria. L'incarico di presidente e componente della
commissione non costituisce autonoma posizione dirigenziale. Ai
componenti della commissione non spettano compensi ne' rimborsi spese
a qualunque titolo dovuti.
3. Esperiti i necessari accertamenti, la commissione comunica al
richiedente, non oltre sessanta giorni dalla richiesta, le
determinazioni adottate. La commissione puo' omettere di provvedere
sulla richiesta se cio' puo' pregiudicare azioni od operazioni a
tutela dell'ordine e della sicurezza pubblica o di prevenzione e
repressione della criminalita', dandone informazione motivata al
Garante per la protezione dei dati personali.
Capo VI
NORME FINALI E TRANSITORIE
Art. 29
Immissione preliminare di dati
nella Banca dati nazionale
1. Al fine di consentire la piena funzionalita' della Banca dati
nazionale sin dal momento della sua attivazione, il Ministero
dell'interno acquisisce dalle Prefetture, prima del decorso del
termine di cui all'articolo 99, comma 2-bis, del Codice antimafia, i
dati di cui all'articolo 4, commi 1, 2, 3, riguardanti:
a) la documentazione antimafia liberatoria rilasciata almeno nei
dodici mesi antecedenti alla data di entrata in vigore del presente
regolamento;
b) le informazioni antimafia non direttamente interdittive
adottate nei trentasei mesi antecedenti all'entrata in vigore del
presente regolamento, ai sensi del combinato disposto dell'articolo
1-septies del decreto-legge 6 settembre 1982, n. 629, convertito, con
modificazioni, dalla legge 12 ottobre 1982, n. 726, e dell'articolo
10, comma 9, dell'abrogato decreto del Presidente della Repubblica 3
giugno 1998, n. 252, relativamente al periodo di vigenza di
quest'ultimo;
c) i dati relativi alla documentazione antimafia interdittiva
adottata nei trentasei mesi antecedenti all'entrata in vigore del
presente regolamento.
2. I predetti dati sono immessi dalle Prefetture nel sistema
informatico della Banca dati nazionale del Dipartimento per le
politiche del personale dell'Amministrazione civile.
Art. 30
Oneri informativi introdotti
1. Gli oneri informativi introdotti dal presente regolamento, ai
sensi dell'articolo 7 della legge 11 novembre 2011, n. 180, sono
indicati nell'allegato 5, che costituisce parte integrante del
presente regolamento.
Art. 31
Clausola di invarianza finanziaria
1. Dall'attuazione del presente regolamento non devono derivare
nuovi o maggiori oneri a carico dello Stato. Il Dipartimento per le
politiche del personale dell'Amministrazione civile provvede
all'espletamento dei compiti attribuiti al medesimo dal presente
regolamento con le risorse umane, strumentali e finanziarie
disponibili a legislazione vigente.
Il presente decreto sara' trasmesso alla Corte dei conti per la
registrazione.
Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sara' inserito
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. E' fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare.
Roma, 30 ottobre 2014
Il Presidente
del Consiglio dei ministri
Renzi
Il Ministro dell'interno
Alfano
Il Ministro per la semplificazione
e la pubblica amministrazione
Madia
Il Ministro della giustizia
Orlando
Il Ministro
dello sviluppo economico
Guidi
Il Ministro delle infrastrutture
e dei trasporti
Lupi
Visto, il Guardasigilli: Orlando
Registrato alla Corte dei conti il 18 dicembre 2014
Ufficio controllo atti P.C.M. Ministeri giustizia e affari esteri,
Reg.ne - Prev. n. 3259
Allegato 1
(articolo 12)
Modalita' di collegamento della Banca dati nazionale con il sistema
costituito presso la DIA ai sensi dell'articolo 5, comma 4, del
decreto del Ministro dell'interno 14 marzo 2003
1. La Banca dati della DIA di cui all'articolo 5, comma 4, del
decreto del Ministro dell'interno 14 marzo 2003, pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale del 5 marzo 2004, n. 54, e' fruibile attraverso
un'applicazione web-based accessibile attraverso un comune browser
per la navigazione in internet.
2. La DIA rende disponibile il collegamento alla predetta Banca
dati, utilizzando la tecnologia della federazione dei domini - basata
sullo standard informatico security assertion markup language (SAML),
per lo scambio di dati di autenticazione e autorizzazione tra domini
di sicurezza distinti - che permette la comunicazione delle
credenziali di autenticazione tra la predetta Banca dati della DIA e
la Banca dati nazionale.
3. La Banca dati nazionale svolge il compito di autenticare e
autorizzare gli utenti al fine di consentire loro di accedere ai
servizi della predetta Banca dati della DIA, esposti in modalita'
autenticata, secondo un sistema di Single Sign On (SSO) tra i
rispettivi siti.
4. L'utente si autentica nella Banca dati nazionale, che svolge
il ruolo di identity provider, e richiede di usufruire del servizio
esterno, assicurato dalla DIA relativamente alla propria Banca dati
che, a tal fine, svolge il ruolo di service provider.
5. L'identity provider predispone una richiesta di autorizzazione
di accesso, inserendo in essa tutte le informazioni e le
caratteristiche necessarie all'autenticazione dell'utente, secondo le
modalita' stabilite dagli articoli dal 18 al 22. Il web browser invia
la richiesta al service provider che la verifica ed eroga il
servizio.
6. Il canale di comunicazione e' stabilito nella rete
multimediale del Ministero dell'interno che permette di raggiungere
l'URL dell'applicativo della Banca dati della DIA in un ambiente
sicuro.
Allegato 2
(articoli 13, comma 2, 18, 19 e 20)
Procedura per la generazione e assegnazione
delle credenziali di autenticazione
1. La registrazione al sistema informatico e' effettuata
personalmente da ciascun operatore attraverso una procedura che,
mediante l'utilizzo di diverse tecnologie disaccoppiate tra loro,
comunica direttamente con l'operatore a favore del quale e' stato
richiesto il rilascio delle credenziali di autenticazione.
2. La sezione centrale o provinciale riceve la richiesta di
rilascio delle credenziali di autenticazione di cui agli articoli 19,
comma 1, e 20, comma 1. La richiesta di rilascio contiene l'elenco
degli operatori autorizzati alla consultazione della Banca dati
nazionale ed e' corredata per ogni operatore dei dati di cui
all'articolo 19, comma 1, lettere da a) a g), di una copia del
documento di identificazione dell'operatore (carta di identita',
patente di guida o passaporto) e delle liberatorie debitamente
firmate dall'operatore stesso. La richiesta viene inviata
all'indirizzo di posta elettronica certificata della sezione centrale
o provinciale pubblicata su Indice P.A.
3. La sezione centrale o provinciale invita ciascun operatore a
presentarsi personalmente presso i propri uffici per
l'identificazione dello stesso a mezzo del documento di identita' in
corso di validita' la cui copia e' stata trasmessa precedentemente
(vedi punto 2) e per la creazione delle relative credenziali. Si
evidenzia che per il rilascio di queste ultime l'operatore deve
fornire obbligatoriamente un numero di telefonia mobile intestato
all'operatore stesso.
4. Al termine delle operazioni di identificazione, la sezione
centrale o provinciale completa la fase di registrazione a sistema
dell'operatore e consegna le istruzioni necessarie ad effettuare il
primo accesso alla Banca dati nazionale. In particolare le istruzioni
riportano l'indicazione della username dell'operatore e della URL a
cui collegarsi per il completamento della registrazione
(http://certbdna.interno.it). La password iniziale e' generata in
modo automatico all'atto della registrazione dell'utenza e trasmessa
alla casella di posta di tipo corporate dell'operatore (articolo 19,
comma 1, lettera g).
5. Le istruzioni consegnate consentono a ciascun operatore di
completare la fase di accesso alla Banca dati nazionale utilizzando
tecnologie di "autenticazione forte". L'operatore procede
preliminarmente con l'identificazione della propria postazione di
lavoro che restera' la medesima per tutte le operazioni di accesso e
consultazione della Banca dati nazionale. Tale procedura prevede il
collegamento alla URL http://certbdna.interno.it. Nella schermata
visualizzata l'operatore digita le credenziali di accesso, ovvero la
username consegnata dalla sezione provinciale o centrale e la
password ricevuta nella sua casella di posta elettronica corporate. A
seguito dell'inserimento di tali campi, il sistema richiedera'
all'operatore di effettuare il cambio password secondo le regole di
sicurezza previste dal sistema; la password deve contenere almeno un
numero, un carattere speciale, una maiuscola per un minimo di 10
caratteri complessivi. Terminato con successo il cambio della
password, l'operatore visualizzera' una pagina per la creazione del
proprio certificato digitale. L'avvio della procedura di creazione
del certificato digitale si perfeziona attraverso la ricezione di un
SMS sul numero di telefonia mobile dell'interessato contenente una
sequenza numerica casuale (OTP) che va inserito nell'apposito campo.
Il sistema procede alla creazione del certificato digitale pubblico e
richiede l'inserimento di una password legata al certificato digitale
(PIN di protezione) creata sulla base delle regole di sicurezza
previste. Essa deve contenere almeno un numero, un carattere
speciale, una maiuscola per un minimo di 10 caratteri complessivi.
Effettuata con successo la creazione del PIN, e' possibile procedere
al download e alla relativa installazione del certificato digitale
sulla postazione di lavoro.
6. La procedura descritta consente di identificare in modo
univoco la postazione di lavoro dell'operatore, il quale in fase di
accesso alla Banca dati nazionale dovra' sbloccare il certificato
digitale pubblico attraverso il PIN di protezione inserito in fase di
creazione dello stesso.
7. L'accesso alla Banca dati nazionale avviene mediante un
software dedicato atto a garantire l'identificazione della postazione
dalla quale vengono eseguite le interrogazioni dei dati e un sistema
di autenticazione forte abilitante all'identificazione univoca e
tracciamento dell'operatore che effettua le operazioni di
collegamento e trattamento dei dati.
8. Il sistema prevede quindi un doppio livello di verifica
dell'identita':
a) l'accesso in VPN. Esso consente di identificare sia la
postazione mediante l'uso di certificati pubblici sia l'operatore in
possesso del PIN di sblocco del certificato per raggiungere la rete
dove e' esposto il servizio applicativo;
b) la autenticazione applicativa mediante l'uso di username,
password e OTP per la consultazione della Banca dati nazionale.
Allegato 3
(articoli 13, comma 2, e 23, commi 2 e 3)
Procedura di interrogazione della Banca dati nazionale
1. L'applicativo informatico della Banca dati nazionale e'
protetto da un sistema di gestione degli accessi che identifica in
maniera univoca l'utente attraverso le credenziali rilasciategli
nella fase di prima registrazione e utilizzazione, in occasione di
ogni collegamento, di credenziali su due distinti canali trasmissivi
(web e telefono cellulare).
2. L'accesso agli archivi della Banca dati nazionale e' protetto
mediante un doppio sistema di autenticazione basato sulla
disponibilita' di un telefono cellulare di ciascun utente ed
articolato nelle seguenti fasi:
a) l'operatore attiva il collegamento VPN usando il certificato
digitale pubblico che identifica la postazione; all'atto della
connessione, il client VPN richiede la digitazione del PIN di
protezione per rendere disponibile il certificato digitale sul quale
e' basata l'autenticazione;
b) l'operatore, effettuato l'accesso alla VPN, digita la Url
http://bdna.interno.it e accede cosi' alla pagina di login inserendo
le proprie credenziali di autenticazione. Se il login e' stato svolto
correttamente l'applicativo informatico della Banca dati nazionale
visualizzera', in un'apposita schermata, il numero di un'utenza
telefonica gratuita ed un codice numerico casuale (OTP);
c) l'operatore contatta il numero dell'utenza visualizzata e
digita il codice numerico (OTP);
d) se l'operazione viene eseguita con successo, l'operatore
accede alla funzionalita' della banca dati nazionale in base al
profilo di autorizzazione applicativo associato all'operatore.
Allegato 4
(articoli 15, comma 2 e 18, comma 6)
Procedura di accesso alla Banca dati nazionale da parte del personale
delle Forze di polizia, di cui all'art. 15, comma 1, lettera b),
attraverso il collegamento telematico con il CED
1. Gli utenti del CED utilizzano il collegamento telematico con
la Banca dati nazionale per l'accesso ai dati ivi presenti mediante
tecniche di identita' federata.
2. Per identita' federata s'intende la relazione di fiducia
nell'ambito della sicurezza tra patrimoni informativi automatizzati
diversi per l'identificazione e l'autorizzazione degli utenti di uno
di essi ad accedere alle risorse gestite dall'altro, comprensiva
della definizione di precise responsabilita' nell'ambito della
cooperazione applicativa.
3. Ai fini dell'accesso da parte del personale delle Forze di
polizia, la Banca dati nazionale svolge i compiti di Service Provider
(SP), garantendo la possibilita' di eseguire le operazioni di
accesso, mentre il CED svolge i compiti di Identity Provider (IP),
assicurando l'identificazione degli utenti del servizio stesso con
modalita' ritenute affidabili dal soggetto erogatore del servizio
(SP).
4. L'accesso alla Banca dati nazionale e' consentito
esclusivamente dalle postazioni di lavoro delle Forze di polizia,
attraverso codici identificativi personali rilasciati dal CED ai
propri utenti.
5. Gli utenti del CED autorizzati all'accesso alla Banca dati
nazionale sono quelli a cui e' stato attribuito dal CED stesso un
apposito profilo di abilitazione. Gli stessi, in qualita' di
incaricati del trattamento dei dati, sono istruiti sulle specifiche
funzionalita' dell'applicativo, nonche' informati delle attivita' di
tracciamento e di controllo delle operazioni di accesso poste in
essere dalla sezione centrale e dal CED.
6. Il CED adotta procedure di registrazione dei propri utenti per
il riconoscimento diretto e l'identificazione certa dell'utente. In
particolare, le credenziali di autenticazione rilasciate dal CED
identificano in modo univoco la persona fisica. Inoltre, esse sono
emesse e distribuite agli utenti in maniera sicura secondo procedure
operative stabilite dal CED stesso.
7. Il CED comunica tempestivamente alla sezione centrale
eventuali incidenti informatici occorsi al proprio sistema di
autenticazione che coinvolgano l'accesso alla Banca dati nazionale.
8. Il CED comunica senza indugio alla sezione centrale ogni
modifica tecnica e/o organizzativa del proprio ambito tecnologico che
comporti l'impossibilita' di garantire l'applicazione delle regole di
identita' federata ovvero la loro perdita, anche temporanea, di
efficacia.
9. Il CED non duplica, neanche con sistemi automatici, i dati
resi disponibili e non li utilizza per la creazione di autonome
banche dati.
10. Al fine di garantire l'effettiva sussistenza dei requisiti
degli utenti che accedono alla Banca dati nazionale, il CED verifica,
ogni sessanta giorni, le abilitazioni assegnate sul proprio sistema
informativo e provvede, se necessario, alla disabilitazione delle
utenze con le modalita' di cui al punto 3.
Allegato 5
(articolo 30)
Parte di provvedimento in formato grafico
