Ratifica ed esecuzione del Protocollo opzionale alla Convenzione delle Nazioni Unite contro la tortura e altri trattamenti o pene crudeli, inumani o degradanti, fatto a New York il 18 dicembre 2002.
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LEGGE 9 novembre 2012, n. 195
Ratifica ed esecuzione del Protocollo opzionale alla Convenzione delle Nazioni Unite contro la tortura e altri trattamenti o pene crudeli, inumani o degradanti, fatto a New York il 18 dicembre 2002. (12G0216) (GU n. 270 del 19-11-2012 )
note:
Entrata in vigore del provvedimento: 20/11/2012
La Camera dei deputati ed il Senato della Repubblica hanno
approvato;
IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA
Promulga
la seguente legge:
Art. 1
Autorizzazione alla ratifica
1. Il Presidente della Repubblica e' autorizzato a ratificare il
Protocollo opzionale alla Convenzione delle Nazioni Unite contro la
tortura e altri trattamenti o pene crudeli, inumani o degradanti,
fatto a New York il 18 dicembre 2002.
Art. 2
Ordine di esecuzione
1. Piena ed intera esecuzione e' data al Protocollo di cui
all'articolo 1, a decorrere dalla data della sua entrata in vigore,
in conformita' a quanto previsto dall'articolo 28 del Protocollo
stesso.
Art. 3
Clausola di neutralita' finanziaria
1. Le spese connesse all'istituzione e al funzionamento del
Sottocomitato sulla prevenzione, di cui agli articoli 5 e seguenti
del Protocollo, sono poste interamente a carico delle Nazioni Unite,
senza nuovi o maggiori oneri per la finanza pubblica.
2. I componenti del Sottocomitato, di cui agli articoli 5 e
seguenti del Protocollo, non ricevono alcun compenso, indennita',
rimborso spese o emolumento, comunque denominati, a carico della
finanza pubblica.
3. Il meccanismo nazionale di prevenzione, di cui agli articoli 17
e seguenti del Protocollo, e' costituito e mantenuto senza nuovi o
maggiori oneri per la finanza pubblica e con l'utilizzo delle risorse
umane, finanziarie e strumentali disponibili a legislazione vigente.
Entrata in vigore
1. La presente legge entra in vigore il giorno successivo a quello
della sua pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale.
La presente legge, munita del sigillo dello Stato, sara' inserita
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. E' fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla
osservare come legge dello Stato.
Data a Roma, addi' 9 novembre 2012
NAPOLITANO
Monti, Presidente del Consiglio dei
Ministri
Visto, il Guardasigilli: Severino
LAVORI PREPARATORI
Senato della Repubblica (atto n. 3354):
Presentato dall'On. Pietro Marcenaro in data 11 giugno 2012.
Assegnato alla 3ª Commissione (Affari esteri emigrazione), in
sede referente, il 20 giugno 2012. Con pareri delle commissioni 1ª
(Aff. cost.), 2ª (Giustizia), 5ª (Bilancio).
Esaminato dalla 3ª Commissione, in sede referente, il 4 luglio
2012 e 1° e 7 agosto 2012.
Esaminato in Aula il 13 giugno 2012 ed approvato il 18 settembre
2012.
Camera dei deputati (atto n. 5466):
Assegnato alla III Commissione (Affari esteri e comunitari), in
sede referente, il 24 settembre 2012 con pareri delle Commissioni I,
II e V.
Esaminato dalla III Commissione, in sede referente, il 3, 10, 12,
16 e 24 ottobre 2012.
Esaminato in Aula e approvato il 24 ottobre 2012.
OPTIONAL PROTOCOL TO THE
CONVENTION AGAINST TORTURE AND
OTHER CRUEL,
INHUMAN OR DEGRADING TREATMENT
OR PUNISHMENT
TRADUZIONE NON UFFICIALE
Protocollo opzionale alla Convenzione delle Nazioni Unite contro la
tortura e altri trattamenti o pene crudeli, inumani o degradanti,
fatto a New York il 18 dicembre 2002
Preambolo
Gli Stati Parti al presente Protocollo
Riaffermando che la tortura e le altre pene o trattamenti
crudeli, inumani o degradanti sono vietati e costituiscono gravi
violazioni dei diritti umani,
Convinti che ulteriori misure sono necessarie allo scopo di
raggiungere le finalita' della Convenzione contro la tortura e le
altre pene o trattamenti crudeli, inumani o degradanti (d'ora
innanzi: "la Convenzione") e rafforzare la protezione delle persone
private della liberta' rispetto alla tortura e alle altre pene o
trattamenti crudeli, inumani o degradanti,
Ricordando che gli articoli 2 e 16 della Convenzione obbligano
ogni Stato Parte ad adottare misure effettive per prevenire gli atti
di tortura e le altre pene o trattamenti crudeli, inumani o
degradanti che abbiano luogo in ogni territorio sottoposto alla sua
giurisdizione,
Riconoscendo che gli Stati hanno la principale responsabilita'
per l'attuazione di detti articoli e che il rafforzamento della
protezione delle persone private della liberta' e per il pieno
rispetto dei loro diritti umani e' responsabilita' comune di tutti i
membri e che gli organismi internazionali di attuazione sono
complementari e di sostegno rispetto alle misure prese a livello
nazionale,
Ricordando che l'effettiva prevenzione della tortura e delle
altre pene o trattamenti crudeli, inumani o degradanti richiede
misure nel campo dell'educazione e una combinazione di vari
provvedimenti in ambito legislativo, amministrativo, giudiziario
ecc.,
Ricordando altresi' che la Conferenza mondiale sui diritti umani
ha dichiarato con forza che le iniziative volte a sradicare la
tortura dovrebbero innanzitutto e prioritariamente concentrarsi sulla
prevenzione e che la stessa Conferenza ha rivolto un appello per
l'adozione di un protocollo opzionale alla Convenzione, allo scopo di
istituire un sistema preventivo di visite regolari nei luoghi di
detenzione,
Convinti che la protezione contro la tortura e le altre pene o
trattamenti crudeli, inumani o degradanti delle persone private della
liberta' puo' essere rafforzata da mezzi non giudiziari di carattere
preventivo, basati su visite sistematiche nei luoghi di detenzione,
hanno concordato quanto segue:
Parte I
Principi generali
Articolo 1.
Lo scopo del presente Protocollo e' l'istituzione di un sistema
di visite regolari svolte da organismi indipendenti nazionali e
internazionali nei luoghi in cui le persone sono private della
liberta', al fine di prevenire la tortura e le altre pene o
trattamenti crudeli, inumani o degradanti.
Articolo 2.
l. E' istituito un Sottocomitato sulla prevenzione della tortura
e delle altre pene o trattamenti crudeli, inumani o degradanti (d'ora
innanzi: "il Sottocomitato sulla prevenzione") in seno al Comitato
contro la tortura per svolgere le funzioni definite nel presente
Protocollo.
2. Il Sottocomitato sulla prevenzione svolge la sua attivita' nel
quadro della Carta delle Nazioni Unite e guidato dai fini e dai
principi in essa contenuti, nonche' dalle norme delle Nazioni Unite
concernenti il trattamento delle persone private della liberta'.
3. Il Sottocomitato sulla prevenzione e' guidato altresi' dai
principi di riservatezza, imparzialita', non selettivita',
universalita' e obiettivita'.
4. Il Sottocomitato sulla prevenzione e gli Stati Parti cooperano
per l'attuazione del presente Protocollo.
Articolo 3.
Ciascuno Stato Parte istituira', nominera' e manterra' operativo
a livello nazionale uno o piu' organismi con poteri di visita per la
prevenzione della tortura e delle altre pene o trattamenti crudeli,
inumani o degradanti (d'ora innanzi: "meccanismi nazionali di
prevenzione").
Articolo 4.
1. Ciascuno Stato Parte, in accordo con il presente Protocollo,
autorizza le visite da parte degli organismi di cui ai precedenti
artt. 2 e 3 in tutti i luoghi posti sotto la sua giurisdizione e il
suo controllo in cui delle persone sono o possono essere private
della liberta', in virtu' di un ordine dell'autorita' pubblica oppure
nel quadro di indagini da essa condotte o con il consenso o
l'acquiescenza di una pubblica autorita' (d'ora innanzi: "luoghi di
detenzione"). Tali visite saranno condotte allo scopo di rafforzare,
laddove necessario, la protezione delle suddette persone contro la
tortura e le altre pene o trattamenti crudeli, inumani o degradanti.
2. Ai fini del presente Protocollo, per privazione della liberta'
si intende ogni forma di detenzione o imprigionamento o collocazione
di una persona in un luogo sotto custodia che non le sia consentito
lasciare volontariamente, su ordine di un'autorita' giudiziaria,
amministrativa o di altro tipo.
Parte II
Il Sottocomitato sulla prevenzione
Articolo 5.
1. Il Sottocomitato sulla prevenzione e' formato da dieci membri.
Dopo la cinquantesima ratifica o adesione al presente Protocollo, il
numero dei membri del Sottocomitato sara' portato a 25.
2. I membri del Sottocomitato sulla prevenzione sono scelti tra
persone di alta levatura morale, comprovata esperienza professionale
nel campo dell'amministrazione della giustizia, particolarmente in
diritto penale, amministrazione penitenziaria o di polizia, o negli
altri ambiti connessi al trattamento delle persone private della
liberta'.
3. Nella composizione del Sottocomitato sulla prevenzione e'
prestata dovuta attenzione ad un'equa distribuzione geografica e alla
rappresentazione delle diverse tradizioni culturali e dei diversi
sistemi giuridici degli Stati Parti.
4. Tra i componenti del Sottocomitato sulla prevenzione dovra'
anche esserci una bilanciata rappresentanza di genere, secondo i
principi di' eguaglianza e non discriminazione.
5. Non ci puo' essere piu' di un componente del Sottocomitato
sulla prevenzione cittadino dello stesso Stato.
6. I membri del Sottocomitato sulla prevenzione svolgono le loro
funzioni a titolo personale, sono indipendenti e imparziali e
disposti ad operare secondo efficienza.
Articolo 6.
1. Ciascuno Stato Parte puo' nominare, ai sensi del paragrafo 2
del presente articolo, fino a due candidati in possesso delle
qualita' e dei requisiti di cui all'art. 5. Nel presentare le
candidature verranno fornite informazioni dettagliate circa le
qualifiche dei candidati.
2.
a) I candidati saranno cittadini di Stati Parti del presente
Protocollo;
b) se vengono avanzate due candidature, almeno una delle persone
nominate deve essere cittadino dello Stato Parte che li nomina;
c) non possono essere nominati come candidati due persone dello
stesso Stato Parte;
d) prima di nominare un cittadino di un altro Stato Parte, uno
Stato Parte deve cercare e ottenere il consenso di quello Stato.
3. Almeno cinque mesi prima della data della riunione degli Stati
Parti durante la quale si terranno le elezioni dei membri del
Sottocomitato sulla prevenzione, il Segretario generale delle Nazioni
Unite inviera' una lettera agli Stati Parti invitandoli a sottoporre
le candidature entro tre mesi. Il Segretario generale sottopone la
lista, in ordine alfabetico, di tutte le persone nominate, indicando
gli Stati Parti che hanno proposto le candidature.
Articolo 7.
1. I membri del Sottocomitato sulla prevenzione sono eletti nel
modo seguente:
a) Considerazione prioritaria e' data al rispetto dei requisiti e
ai criteri di cui al precedente art. 5;
b) la prima elezione si terra' entro sci mesi dall'entrata in
vigore del presente Protocollo;
c) gli Stati Parti eleggono i membri del Sottocomitato sulla
prevenzione a scrutinio segreto;
d) le elezioni dei membri del Sottocomitato sulla prevenzione si
terranno ogni due anni alla riunione degli Stati Parti convenuta dal
Segretario generale delle Nazioni Unite. A tali riunioni il quorum
richiesto e' rappresentato dai due terzi degli Stati Parti; saranno
elette le persone che avranno ottenuto il maggior numero di voti e la
maggioranza assoluta dei rappresentanti degli Stati Parti presenti e
votanti.
2. Se nel corso delle elezioni due cittadini di uno Stato Parte
risultano suscettibili di fare parte del Sottocomitato sulla
prevenzione, sara' membro del Sottocomitato sulla prevenzione quello
dei due che avra' ricevuto il maggior numero di voti. Se i voti sono
alla pari si seguira' la seguente procedura:
a) se solo uno dei candidati e' stato nominato dallo Stato Parte
di cui e' cittadino, costui o costei entrera' a far parte del
Sottocomitato contro la prevenzione;
b) se entrambi i candidati sono stati nominati dagli Stati Parti
di cui hanno la cittadinanza, si svolgera' una votazione separata a
scrutinio segreto che determinera' quale dei due candidati diventera'
membro del Sottocomitato sulla prevenzione;
c) se nessuno dei candidati e' stato nominato dallo Stato Parte
di cui egli o ella e' cittadino, sara' svolta una votazione separata
a scrutinio segreto per determinare quale candidato entrera' a
comporre il Sottocomitato sulla prevenzione.
Articolo 8.
Se un membro del Sottocomitato sulla prevenzione e' deceduto o
da' le dimissioni o per qualunque altra causa non puo' piu' svolgere
le sue funzioni, lo Stato Parte che lo aveva candidato nominera'
un'altra persona in possesso delle qualifiche e dei requisiti di
eleggibilita' di cui all'art. 5, tenendo in considerazione la
necessita' di mantenere un equilibrio tra le varie materie
rappresentate nel Sottocomitato sulla prevenzione. Tale persona
restera' in carica fino alla successiva riunione degli Stati Parti,
con l'approvazione della maggioranza degli Stati Parti. Tale
approvazione sara' considerata data salvo che la meta' o piu' degli
Stati Parti risponda negativamente entro sei settimane dal momento in
cui sono informati dal Segretario generale delle Nazioni Unite della
proposta di nomina.
Articolo 9.
I membri del Sottocomitato sulla prevenzione sono eletti per un
mandato di quattro anni. Potranno essere rieletti per una volta, se
ricandidati. Per meta' dei membri eletti alla prima votazione il
termine scadra' alla fine del secondo anno; immediatamente dopo la
prima elezione i nomi dei membri il cui termine scade anticipatamente
saranno estratti a sorte dal Presidente della riunione di cui
all'art. 7.1 d).
Articolo 10.
1. Il Sottocomitato sulla prevenzione elegge i propri funzionari
per un mandato di due anni. Essi possono essere rieletti.
2. Il Sottocomitato sulla prevenzione adotta il proprio
regolamento di procedura. Esso contiene, tra l'altro, le seguenti
norme:
a) il Sottocomitato sulla prevenzione funzionera' con un quorum
rappresentato dalla meta' dei suoi componenti;
b) le decisioni del Sottocomitato sulla prevenzione saranno prese
con la maggioranza dei voti dei suoi membri;
c) il Sottocomitato sulla prevenzione tiene le sue riunioni in
camera di consiglio.
3. Il Segretario generale della Nazioni Unite convoca la prima
riunione del Sottocomitato sulla prevenzione. Dopo tale prima
riunione il Sottocomitato sulla prevenzione si riunira' con la
scadenza stabilita dal regolamento di procedura. Il Sottocomitato
sulla prevenzione e il Comitato contro la tortura si riuniscono in
contemporanea almeno una volta l'anno.
Parte III
Funzioni del Sottocomitato sulla prevenzione
Articolo 11.
Il Sottocomitato sulla prevenzione ha il compito di:
a) visitare i luoghi descritti all'art. 4 e formulare
raccomandazioni agli Stati Parti in merito alla protezione delle
persone private della liberta' nei confronti della tortura e delle
altre pene o trattamenti crudeli, inumani o degradanti;
b) rispetto ai meccanismi nazionali di prevenzione esso ha il
compito di:
i) consigliare e assistere gli Stati Parti, se necessario, nella
fase della loro costituzione;
ii) mantenere contatti diretti e, se necessario, confidenziali,
con i meccanismi nazionali di prevenzione e offrire loro formazione e
assistenza tecnica allo scopo di rafforzare le loro capacita';
iii) consigliare e assistere i meccanismi nazionali di
prevenzione nel valutare le esigenze e i mezzi necessari a rafforzare
la protezione delle persone private della liberta' rispetto alla
tortura e alle altre pene o trattamenti crudeli, inumani o
degradanti;
iv) rivolgere raccomandazioni e osservazioni agli Stati Parti al
fine di rafforzare le capacita' e le funzioni dei meccanismi
nazionali di prevenzione della tortura e delle altre pene o
trattamenti crudeli, inumani o degradanti;
v) cooperare per la prevenzione della tortura in generale con gli
organi e i meccanismi pertinenti delle Nazioni Unite, nonche' con le
istituzioni o organizzazioni internazionali, regionali e nazionali
che lavorano per il rafforzamento della protezione di ogni persona
contro la tortura e le altre pene o trattamenti crudeli, inumani o
degradanti.
Articolo 12.
Per consentire al Sottocomitato sulla prevenzione di svolgere il
proprio mandato come previsto all'art. 11, gli Stati Parti si
impegnano a:
a) ricevere il Sottocomitato sulla prevenzione nei loro territori
e garantirgli l'accesso ai luoghi di detenzione, come definiti
all'art. 4 del presente Protocollo;
b) fornire ogni informazione rilevante che il Sottocomitato sulla
prevenzione dovesse richiedere per valutare le necessita' e i
provvedimenti da adottare per rafforzare la protezione delle persone
private della liberta' rispetto alla tortura e alle altre pene o
trattamenti crudeli, inumani o degradanti.
c) incoraggiare e favorire contatti tra il Sottocomitato sulla
prevenzione e i meccanismi nazionali di prevenzione;
d) prendere in esame le raccomandazioni del Sottocomitato sulla
prevenzione e entrare in dialogo con esso circa le possibili misure
di attuazione.
Articolo 13.
1. Il Sottocomitato sulla prevenzione stabilira', inizialmente
sulla base di un sorteggio, un programma di visite regolari agli
Stati Parti al fine di adempiere al suo mandato, come stabilito
all'art. 11.
2. Dopo debite consultazioni, il Sottocomitato sulla prevenzione
notifica agli Stati Parti il proprio programma, affinche' essi
possano, senza ritardo, prendere le necessarie misure pratiche
perche' la visita possa avere luogo.
3. Le visite sono condotte da almeno due membri del Sottocomitato
sulla prevenzione. I membri del Sottocomitato sulla prevenzione
possono essere accompagnati, se del caso, da esperti di provata
esperienza professionale e competenti nelle materie di cui tratta il
presente Protocollo; tali esperti sono tratti da un albo predisposto
sulla base di proposte avanzate dagli Stati Parti, dall'Ufficio
dell'Alto Commissario delle Nazioni Unite per i diritti umani e dal
Centro delle Nazioni Unite per la prevenzione del crimine
internazionale. Nel predisporre l'albo, gli Stati Parti interessati
propongono non piu' di cinque esperti nazionali. Lo Stato Parte in
questione puo' opporsi all'inclusione nella visita di uno specifico
esperto, nel qual caso il Sottocomitato sulla prevenzione ne
proporra' un altro.
4. Se il Sottocomitato sulla prevenzione lo ritiene opportuno,
esso puo' proporre una breve visita di verifica (follow-up) dopo una
visita regolare.
Articolo 14.
1. Allo scopo di permettere al Sottocomitato sulla prevenzione di
adempiere al proprio mandato, gli Stati Parti del presente Protocollo
si impegnano ad assicurargli:
a) accesso illimitato ad ogni informazione circa il numero di
persone private della liberta' nei luoghi di detenzione come definiti
dall'art. 4, nonche' sul numero di tali luoghi e sulla loro
dislocazione;
b) accesso illimitato ad ogni informazione circa il trattamento
di tali persone e circa le loro condizioni di detenzione;
c) salvo quanto stabilito al successivo paragrafo 2, accesso
illimitato a tutti i luoghi di detenzione, alle loro strutture e
servizi annessi;
d) la possibilita' di avere colloqui riservati con le persone
private della liberta', senza testimoni, direttamente o tramite un
interprete se ritenuto necessario, nonche' con qualunque altra
persona che il Sottocomitato sulla prevenzione ritenga possa fornire
informazioni rilevanti;
e) la liberta' di scegliere i luoghi che intende visitare e le
persone con cui avere un colloquio.
2. Possono essere formulate obiezioni alla visita in un
particolare luogo di detenzione solo sulla base di ragioni impellenti
e cogenti riguardanti la difesa nazionale, la sicurezza pubblica, il
verificarsi di un disastro naturale o di gravi disordini nel luogo
oggetto della visita che impediscano temporaneamente di compiere la
visita stessa. L'esistenza di uno stato di emergenza dichiarato dallo
Stato Parte non puo' in quanto tale essere invocata dallo Stato
stesso come una ragione per fare obiezione alla visita.
Articolo 15.
Nessuna autorita' o funzionario pubblico puo' ordinare,
applicare, permettere o tollerare una sanzione contro una persona o
un'organizzazione per aver comunicato al Sottocomitato sulla
prevenzione o ai suoi delegati qualunque informazione, vera o falsa;
tale individuo o organizzazione non subira' alcun altro tipo di
pregiudizio.
Articolo 16.
1. Il Sottocomitato sulla prevenzione trasmette le proprie
raccomandazioni e osservazioni per via confidenziale allo Stato Parte
e, se del caso, ai meccanismi nazionali di prevenzione.
2. Il Sottocomitato sulla prevenzione pubblica il suo rapporto,
insieme con eventuali commenti dello Stato Parte interessato, ogni
qual volta cio' gli sia richiesto dallo Stato Parte. Se lo Stato
Parte rende pubblico parte del rapporto, il Sottocomitato sulla
prevenzione ha facolta' di pubblicarlo in tutto o in parte. Tuttavia,
nessun dato personale dovra' essere reso pubblico senza l'espresso
consenso della persona interessata.
3. Il Sottocomitato sulla prevenzione presenta al Comitato contro
la tortura un rapporto annuale, pubblico, sulle proprie attivita'.
4. Se lo Stato Parte rifiuta di cooperare con il Sottocomitato
sulla prevenzione, come disposto dagli artt. 12 e 14, o rifiuta di
prendere misure per migliorare la situazione alla luce delle
raccomandazioni del Sottocomitato sulla prevenzione, il Comitato
contro la tortura puo', su richiesta del Sottocomitato sulla
prevenzione, decidere, a maggioranza dei suoi membri e dopo che allo
Stato Parte e' data la possibilita' di far conoscere la propria
posizione, di emettere una dichiarazione pubblica sulla questione o
di pubblicare il rapporto del Sottocomitato sulla prevenzione.
Parte IV
Meccanismi nazionali di prevenzione
Articolo 17.
Ciascuno Stato Parte mantiene, costituisce o crea, al massimo
entro un anno dall'entrata in vigore del presente Protocollo o dal
momento della sua ratifica o adesione, uno o piu' meccanismi
nazionali indipendenti di prevenzione della tortura a livello
interno. Possono essere qualificati quali meccanismi nazionali di
prevenzione ai fini del presente Protocollo anche organismi istituiti
a livello locale, purche' rispondano ai requisiti fissati dal
presente Protocollo.
Articolo 18.
1. Gli Stati Parti garantiscono l'indipendenza funzionale dei
meccanismi nazionali di prevenzione, nonche' l'indipendenza del
personale di cui essi si avvalgono.
2. Gli Stati Parti adottano i provvedimenti necessari per
assicurare che gli esperti che compongono i meccanismi nazionali di
prevenzione abbiano le competenze e le conoscenze professionali
richieste. Essi dovranno sforzarsi di raggiungere un equilibro tra i
generi e fare in modo che vi siano rappresentate adeguatamente le
minoranze etniche e gli altri gruppi minoritari presenti nel paese.
3. Gli Stati Parti si impegnano a mettere a disposizione dei
meccanismi nazionali di prevenzione le risorse necessarie al loro
funzionamento.
4. Nell'istituire i meccanismi nazionali di prevenzione, gli
Stati Parti terranno in debita considerazione i Principi relativi
allo status delle istituzioni nazionali per i diritti umani.
Articolo 19.
Ai meccanismi nazionali di prevenzione saranno garantiti almeno i
seguenti poteri:
a) sottoporre a regolare esame il trattamento di cui sono oggetto
le persone private della liberta' nei luoghi di detenzione, come
definiti al precedente art. 4, allo scopo di rafforzare, se
necessario, la protezione loro prestata verso la tortura e le altre
pene o trattamenti crudeli, inumani o degradanti;
b) formulare raccomandazioni alle autorita' competenti al fine di
migliorare il trattamento e le condizioni in cui versano e persone
private della liberta' e di prevenire la tortura e le altre pene o
trattamenti crudeli, inumani o degradanti, tenendo nella dovuta
considerazione le norme in materia adottate dalle Nazioni Unite;
c) sottoporre proposte e osservazioni relativamente alla
legislazione in vigore e ai progetti di legge.
Articolo 20.
Allo scopo di mettere i meccanismi nazionali di prevenzione in
condizione di espletare il loro mandato, gli Stati Parti del presente
Protocollo si impegnano a garantire loro:
a) accesso ad ogni informazione circa il numero di persone
private della liberta' nei luoghi di detenzione come definiti
dall'art. 4, nonche' sul numero di tali luoghi e sulla loro
dislocazione;
b) accesso ad ogni informazione circa il trattamento di tali
persone e circa le loro condizioni di detenzione;
c) accesso a tutti i luoghi di detenzione e alle relative
installazioni e attrezzature;
d) la possibilita' di avere colloqui riservati con le persone
private della liberta', senza testimoni, direttamente o tramite un
interprete se ritenuto necessario, nonche' con qualunque altra
persona che i meccanismi nazionali di prevenzione ritengano possa
fornire informazioni rilevanti;
e) la liberta' di scegliere i luoghi che intendono visitare e le
persone con cui avere un colloquio;
f) il diritto ad avere contatti con il Sottocomitato sulla
prevenzione, di trasmettergli informazioni e di avere incontri con
esso.
Articolo 21.
1. Nessuna autorita' o funzionario pubblico puo' ordinare,
applicare, permettere o tollerare una sanzione contro una persona o
un'organizzazione per aver comunicato ai meccanismi nazionali di
prevenzione qualunque informazione, vera o falsa; tale individuo o
organizzazione non subira' alcun altro tipo di pregiudizio.
2. Le informazioni riservate raccolte dai meccanismi nazionali di
prevenzione sono protette. Nessun dato personale puo' essere reso
pubblico senza il consenso espresso dell'interessato.
Articolo 22.
Le autorita' competenti dello Stato Parte esaminano le
raccomandazioni dei meccanismi nazionali di prevenzione e entrano in
dialogo con loro circa le possibili misure di attuazione.
Articolo 23.
Gli Stati Parti del presente Protocollo si impegnano a pubblicare
e a diffondere i rapporti annuali elaborati dai meccanismi nazionali
di prevenzione.
Parte V
Dichiarazione
Articolo 24.
1. Alla ratifica, gli Stati Parti possono avanzare una
dichiarazione per posporre l'attuazione degli obblighi derivanti
dalle Parti III o IV del presente Protocollo.
2. La dilazione non potra' essere superiore a tre anni. Sulla
base di adeguate rappresentazioni avanzate dallo Stato Parte e previa
consultazione con il Sottocomitato sulla prevenzione, il Comitato
contro la tortura puo' estendere tale periodo di altri due anni.
Parte VI
Disposizioni finanziarie
Articolo 25.
1. Le spese affrontate dal Sottocomitato sulla prevenzione per la
operativita' del presente Protocollo sono a carico delle Nazioni
Unite.
2. Il Segretario generale delle Nazioni Unite mettera' a
disposizione il personale e le strutture necessarie per consentire al
Sottocomitato sulla prevenzione di svolgere con effettivita' le
funzioni attribuitele dal presente Protocollo.
Articolo 26.
1. E' costituito un fondo speciale, nel rispetto delle procedure
in materia di competenza dell'Assemblea Generale, da gestire secondo
i regolamenti finanziari e le norme delle Nazioni Unite, allo scopo
di sostenere l'attuazione delle raccomandazioni adottate dal
Sottocomitato sulla prevenzione a seguito della visita effettuata
presso uno Stato Parte, nonche' per realizzare programmi formativi
rivolti ai meccanismi nazionali di prevenzione.
2. Il fondo speciale puo' essere finanziato attraverso contributi
volontari forniti da governi, organizzazioni intergovernative e
non-governative e altri enti pubblici o privati.
Parte VII
Disposizioni finali
Articolo 27.
1. Il presente Protocollo e' aperto alla firma di ogni Stato che
ha firmato la Convenzione.
2. Il presente Protocollo e' soggetto a ratifica da parte di ogni
Stato che abbia ratificato o aderito alla Convenzione. Lo strumento
di ratifica e' depositato presso il Segretario generale delle Nazioni
Unite.
3. Il presente Protocollo e' aperto all'adesione da parte di ogni
Stato che abbia ratificato o aderito alla Convenzione.
4. L'adesione ha effetto con il deposito dello strumento di
adesione presso il Segretario generale delle Nazioni Unite.
5. Il Segretario generale delle Nazioni Unite deve informare
tutti gli Stati che hanno firmato il presente Protocollo o che vi
hanno aderito del deposito di ciascuno strumento di ratifica o di
adesione.
Articolo 28.
1. Il presente Protocollo entrera' in vigore il trentesimo giorno
successivo alla data di deposito presso il Segretario generale delle
Nazioni Unite del ventesimo strumento di ratifica o adesione.
2. Per ciascuno Stato che ratifica il presente Protocollo o che
vi aderisce dopo il deposito presso il Segretario generale delle
Nazioni Unite del ventesimo strumento di ratifica o di adesione, il
presente Protocollo entrera' in vigore il trentesimo giorno
successivo a quello in cui e' avvenuto il deposito del suo strumento
di ratifica o di adesione.
Articolo 29.
Le disposizioni del presente Protocollo si estendono all'intero
territorio di uno Stato federale, senza alcuna limitazione o
eccezione.
Articolo 30.
Al presente Protocollo non sono ammesse riserve.
Articolo 31.
Le disposizioni del presente Protocollo non pregiudicano gli
obblighi degli Stati Parti ai sensi di Convenzioni regionali
istitutive di un sistema di visita nei luoghi di detenzione. Il
Sottocomitato sulla prevenzione e gli organismi istituiti sulla base
di tali Convenzioni regionali sono invitati a consultarsi
reciprocamente e a cooperare allo scopo di evitare le duplicazioni e
promuovere in modo efficace gli obiettivi del presente Protocollo.
Articolo 32.
Le disposizioni del presente Protocollo non producono effetti
sugli obblighi degli Stati Parti delle quattro Convenzioni di Ginevra
del 12 agosto 1949 e dei relativi Protocolli addizionali dell'8
giugno 1977, ne' pregiudicano la possibilita' di cui ogni Stato Parte
puo' avvalersi di autorizzare il Comitato internazionale della Croce
Rossa a visitare luoghi di detenzione in situazioni non regolate dal
diritto internazionale umanitario.
Articolo 33.
1. Ogni Stato Parte puo' denunciare il presente Protocollo in
qualsiasi momento con una notificazione scritta indirizzata al
Segretario generale delle Nazioni Unite. Quest'ultimo deve informarne
gli altri Stati Parti del presente Protocollo e della Convenzione. La
denuncia produce i suoi effetti dopo un anno dalla data di ricezione
della notifica da parte del Segretario generale.
2. La denuncia non produce l'effetto di liberare lo Stato Parte
dagli obblighi derivanti dal presente Protocollo relativi ad atti o
situazioni che si siano verificati precedentemente alla data in cui
la denuncia e' divenuta effettiva, o relativamente ad azioni che il
Sottocomitato sulla prevenzione ha deciso o puo' decidere di
intraprendere nei confronti dello Stato in questione; la denuncia
inoltre non pregiudica in nessun modo la continuazione della
considerazione di questioni sottoposte al Sottocomitato sulla
prevenzione precedentemente alla data in cui la denuncia produce
effetti.
3. Successivamente alla data in cui la denuncia da parte di uno
Stato Parte e' divenuta effettiva, il Sottocomitato sulla prevenzione
non prendera' in esame alcuna nuova questione riguardante quello
Stato.
Articolo 34.
1. Ogni Stato Parte al presente Protocollo potra' proporre un
emendamento e depositare la sua proposta presso il Segretario
generale delle Nazioni Unite. Il Segretario generale comunichera' la
proposta di emendamento agli Stati Parti del presente Protocollo
domandando loro di fargli conoscere se sono favorevoli alla
organizzazione di una conferenza di Stati Parti in vista dell'esame
della proposta e della sua messa ai voti. Se, nei quattro mesi
successivi alla data di tale comunicazione, almeno un terzo degli
Stati Parti si pronuncia a favore dello svolgimento di detta
conferenza, il Segretario generale organizzera' la conferenza sotto
gli auspici delle Nazioni Unite.
Ogni emendamento adottato dalla maggioranza dei due terzi degli
Stati Parti presenti e votanti alla conferenza sara' sottoposto dal
Segretario generale all'accettazione di tutti gli Stati Parti.
2. Un emendamento adottato in base alle disposizioni del
paragrafo l del presente articolo entrera' in vigore allorche' i due
terzi degli Stati Parti al presente Protocollo lo avranno accettato,
in conformita' alla procedura prevista dalle loro rispettive
costituzioni.
3. Quando gli emendamenti entreranno in vigore, essi saranno
cogenti per gli Stati Parti che li abbiano accettati, gli altri Stati
Parti rimanendo vincolati dalle disposizioni del presente Protocollo
e da ogni emendamento anteriore che avranno accettato.
Articolo 35.
I membri del Sottocomitato sulla prevenzione e i componenti dei
meccanismi nazionali di prevenzione godono dei privilegi ed immunita'
necessarie per l'esercizio indipendente delle loro funzioni. I membri
del Sottocomitato sulla prevenzione godranno dei privilegi e
immunita' di cui all'art. 22 della Convenzione sui privilegi e
immunita' delle Nazioni Unite del 13 febbraio 1946, secondo quanto
previsto dall'art. 23 di detta Convenzione.
Articolo 36.
Allorche' conducono una visita in uno Stato Parte, i membri del
Sottocomitato sulla prevenzione, senza pregiudizio delle norme e
delle finalita' del presente Protocollo, nonche' dei privilegi ed
immunita' di cui godono, sono tenuti a:
a) rispettare le leggi e i regolamenti dello Stato in cui si
svolge la visita;
b) astenersi da ogni azione o attivita' incompatibile con il
carattere imparziale e la natura internazionale delle loro funzioni.
Articolo 37.
1. Il presente Protocollo, i cui testi arabo, cinese, francese,
inglese, russo e spagnolo fanno ugualmente fede, sara' depositato
presso il Segretario generale delle Nazioni Unite.
2. Il Segretario generale delle Nazioni Unite provvedera' a
trasmettere a tutti gli Stati una copia autenticata conforme del
presente Protocollo.
